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北京職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱
中國(guó)青年報(bào) 2006/3/21
民進(jìn)北京市委會(huì)近日的一份調(diào)查報(bào)告顯示：職業(yè)教育的“短腿化”日益影響到首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧與發(fā)展。該報(bào)告主筆、北京工商大學(xué)信息學(xué)院副院長(zhǎng)郭培源警告說(shuō)，如果政府不采取更為有力的措施扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的局面，未來(lái)恐怕修故宮都得請(qǐng)國(guó)外的技術(shù)工人。
缺人
這份“關(guān)于首都職業(yè)教育”的報(bào)告提到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整將對(duì)職業(yè)人才產(chǎn)生巨大需求，而和這種需求形成對(duì)比的卻是合格的職業(yè)技術(shù)人才的缺乏，特別是高級(jí)技能人才的異常缺乏。
郭培源在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在北京的眾多企業(yè)中嚴(yán)重存在著“四多四少”的現(xiàn)象，即：初級(jí)技工多、中高級(jí)技工少；大齡技工多、青年技工少；傳統(tǒng)技工多、現(xiàn)代技工少；單一技能的多、復(fù)合技能的少。這些現(xiàn)象嚴(yán)重困擾著企業(yè)的良性發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
此前，北京市總工會(huì)也曾就技工問(wèn)題訪問(wèn)過(guò)數(shù)家首都大型企業(yè)，結(jié)果更是讓他們大吃一驚：燕化擁有180名工人技師，僅有一名高級(jí)技師；首鋼擁有160名技師，卻沒(méi)有一名高級(jí)技師。
除了正規(guī)的職業(yè)學(xué)校教育之外，數(shù)百萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員的“低端”職業(yè)教育更面臨著十分困難的處境。郭培源告訴記者，2005年第二季度北京市公共職介機(jī)構(gòu)共接待務(wù)工人員35376人次，其中無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)的占七成（76．09％），高中及以下文化程度的占90．5％，達(dá)到初級(jí)技工水平的為17．64％，中級(jí)技工水平的為5．26％，高級(jí)技工水平的為1．01％。“顯然，這與北京經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)各行業(yè)的未來(lái)發(fā)展需求是極不適應(yīng)的�！�
艱難
此份報(bào)告指出，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴的城市化、現(xiàn)代化和農(nóng)村人口向城市遷移等趨勢(shì)，都對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。盡管有關(guān)方面已經(jīng)并且正在做著各種各樣的努力，但現(xiàn)在公眾能看到的卻是“中高等職業(yè)教育的發(fā)展舉步維艱”。
郭培源認(rèn)為，這種艱難狀況至少表現(xiàn)在六個(gè)方面：
首先是職校生源逐漸漸少�！斑@是個(gè)根本問(wèn)題。沒(méi)有人還談什么教育呢？”據(jù)悉，雖然北京市對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求數(shù)量巨大，但在2004年未上普通高中的初中畢業(yè)生中，上職業(yè)學(xué)校（包括職高和中專(zhuān)）的學(xué)生僅為5．9萬(wàn)人左右，相對(duì)往年一直沒(méi)有上升（上中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生約占總?cè)藬?shù)的1／3強(qiáng)；初中畢業(yè)后直接就業(yè)者為1．3819萬(wàn)人，約為總?cè)藬?shù)的9％）。
該報(bào)告還根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)作出了一個(gè)驚人的預(yù)計(jì)，從2003年始高中容納人數(shù)已達(dá)9萬(wàn)人以上，到2007年高中的規(guī)模已經(jīng)可以包容幾乎所有初中畢業(yè)生，“可能的結(jié)果是將沒(méi)有北京人選擇就讀職業(yè)高中”。
投入仍然是個(gè)大問(wèn)題。郭培源發(fā)現(xiàn)，職校經(jīng)費(fèi)一直處在嚴(yán)重不足的狀態(tài)，而職業(yè)教育卻有著高投入、高產(chǎn)出等特點(diǎn)，這早已為世界各國(guó)所普遍認(rèn)同，這勢(shì)必造成畢業(yè)生素質(zhì)的“缺斤少兩”。
同樣是老問(wèn)題的還有“雙師型”職教教師的短缺。統(tǒng)計(jì)分析表明，北京職教教師短缺、老化嚴(yán)重，且配比不合理，和普通中學(xué)相近的師生比不能滿(mǎn)足職教教育的需要；具有操作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師更為短缺，除了學(xué)校自己培養(yǎng)沒(méi)有更好的教師補(bǔ)充渠道。由于管理體制和人事制度等問(wèn)題，一些民族傳統(tǒng)工藝方面的職業(yè)教育已經(jīng)出現(xiàn)教師及其專(zhuān)業(yè)“消失”的情況。
另外，職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)所需的條件和設(shè)備普遍落后，大量設(shè)施設(shè)備還停留在上世紀(jì)80年代甚至五六十年代的水平，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)北京現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的水平�！霸诖朔N情況下，可以想見(jiàn)，職教教育效率不會(huì)高到哪兒去。”郭培源說(shuō)。
再加上長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)前景就不被看好，工作穩(wěn)定性差，工作滿(mǎn)意度低，工作薪金報(bào)酬低，在社會(huì)上被視為低人一等，因而，提高職業(yè)技能的學(xué)習(xí)需求被極大地壓抑。
扭曲
郭培源和課題組成員在報(bào)告中寫(xiě)道，“在以上背景下構(gòu)建的職業(yè)教育，在社會(huì)和教育系統(tǒng)中不可避免地淪落到邊緣和弱勢(shì)的地步�！焙蠊麆t是即便有許多學(xué)生喜歡和適應(yīng)職業(yè)教育提供的學(xué)習(xí)方式，但是，鑒于各種實(shí)際問(wèn)題與發(fā)展瓶頸，北京職業(yè)教育的需求已經(jīng)極度萎縮。
郭培源說(shuō)，這里面既有思維問(wèn)題也有管理問(wèn)題。人們普遍追求理想化的普通高中，而社會(huì)則始終頑強(qiáng)地用普通教育的標(biāo)準(zhǔn)（升學(xué)標(biāo)準(zhǔn)）審視職業(yè)教育，因而職業(yè)教育的價(jià)值被逐漸淹沒(méi)，被世人鄙視，即便是上了職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也覺(jué)得是低人一等，是無(wú)奈的選擇。
為了深入調(diào)查北京地區(qū)公眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知，課題組還專(zhuān)門(mén)委托中國(guó)社會(huì)調(diào)查所做了《北京地區(qū)公眾對(duì)職業(yè)教育認(rèn)知度調(diào)查報(bào)告》。根據(jù)報(bào)告結(jié)果分析，北京基本處在“普高高熱、職教叫冷”的狀態(tài)。該調(diào)查表明，77％（未完，下一頁(yè)）
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