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以服務(wù)為宗旨 以就業(yè)為導向 實現(xiàn)職業(yè)教育的快速健康持續(xù)發(fā)展
周濟 2004/6/17
（接上頁）體系必須是和勞動力市場、人才市場相互貫通、緊密結(jié)合的，使職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、東西結(jié)合、有序流動、統(tǒng)一開放。要通過統(tǒng)籌和集成各類職業(yè)教育的資源，使其成為技術(shù)工人培養(yǎng)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、企業(yè)繼續(xù)教育和崗位培訓、科技推廣、扶貧開發(fā)以及對普通學校開展勞動教育和滲透職業(yè)培訓的公共平臺，成為為經(jīng)濟、社會、科技、文化服務(wù)的開放資源。其次，這個體系必須與現(xiàn)代化建設(shè)對多層次多樣化的技能型人才的需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，使中、高等職業(yè)教育相互協(xié)調(diào)、職業(yè)學校教育和培訓共同發(fā)展，職業(yè)教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接。第三，這個體系必須考慮我國人口和生產(chǎn)力的布局結(jié)構(gòu)，使區(qū)域布局、學校設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)貼近基層、貼近現(xiàn)代化建設(shè)第一線，貼近就業(yè)市場，基本上形成每個地（市）有一所或以上的高等職業(yè)學校，每一個縣（區(qū)）辦好至少一所骨干職業(yè)學校（中心）的布局。在這個問題上，要有一個重要的觀念轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育要從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，過去城市、農(nóng)村職教招生都很困難，其中一個原因就是片面強調(diào)畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)或回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，在生源上也局限于招收當?shù)貙W生。城鄉(xiāng)分割的結(jié)果是很多縣的職教中心碰到很大困難，他們的畢業(yè)生沒有出口；給城市的職業(yè)發(fā)展也造成很大困難，他們的招生缺乏來源�，F(xiàn)在勞動力是全國統(tǒng)一的大市場，是全國范圍內(nèi)的大流動，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓給職業(yè)教育提供了新的機會，我們要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)職業(yè)教育、東部和中西部職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大家共同促進勞動力的轉(zhuǎn)移，有效地解決東部地區(qū)職業(yè)教育招生從哪里來、西部地區(qū)畢業(yè)生到哪里去的問題。這是職業(yè)教育發(fā)展的新天地，形成了像青島模式，就業(yè)在當?shù)兀猩嫦蛉珖�；西部地區(qū)的模式，招生在當?shù)兀蜆I(yè)到東部；還有就是兩種模式相結(jié)合形成的新模式，如許多地方搞的2加1、1加2等模式。
當前，要認真落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2003-2007年教育振興行動計劃》，大力實施“職業(yè)教育與培訓創(chuàng)新工程”，切實推進三項重點工作：
一是要切實加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓。當前，作為新的經(jīng)濟增長點的電子信息業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力，其中電子及通訊設(shè)備、電器機械及器材、交通運輸設(shè)備、冶金和化學工業(yè)這5個行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率就超過一半。金融、信息、貿(mào)易、旅游、衛(wèi)生與健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。技能型人才的短缺已經(jīng)成為制約制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。要積極推進“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃”，到2007年將在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運用與維修、計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)和護理四個專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)100萬畢業(yè)生，短期技能提高培訓300萬人次，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，為新型工業(yè)化提供更加有力的人力資源支持。要認真實施好勞動保障部等部門推進的“國家高技能人才培養(yǎng)工程”和“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃。”同時，大力培養(yǎng)適應(yīng)振興東北老工業(yè)基地的需要的技能型人才。
二是要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。我們把農(nóng)村教育擺在今后一個時期整個教育工作重中之重的戰(zhàn)略位置。這個重中之重，包括了在農(nóng)村加快普及九年義務(wù)教育，也包括了在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上加快發(fā)展面向農(nóng)民的職業(yè)教育，特別是要大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。農(nóng)民對教育的需求正在經(jīng)歷一個“讀完初中，外出打工”到“讀完初中上職中，打工致富一路通”的深刻轉(zhuǎn)變。按照國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)部等六部門《2003-2010全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，2003—2005年，要對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導性培訓，對其中的500萬人開展職業(yè)技能培訓；對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬農(nóng)民工進行崗位培訓；2006—2010年，要對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬農(nóng)村勞動力開展引導性培訓，并對其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓；同時，對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的近億農(nóng)民工開展崗位培訓。近幾年，陜西、四川、江蘇、浙江等省對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作抓得很緊，一把手親自抓，取得了一些好的經(jīng)驗，對于促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展也起到了顯著效果。如四川外出打工人數(shù)是660萬，收入474億，相當該省財政收入的1.4倍；湖南省在2002年有680萬外出務(wù)工的農(nóng)民，一年的打工收入是408億元，接近該省全年的財政收入，勞務(wù)經(jīng)濟越來越受到重視。同時對農(nóng)民來說，也是脫貧致富的有效途徑，農(nóng)民說“轉(zhuǎn)移一人，致富一家，轉(zhuǎn)移一片，致富一方”。 我們面對的，是人類歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，將是前無古人、后無來者的偉大事業(yè)，這一偉大事業(yè)的實現(xiàn)，在很大程度上依賴于能不能為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供普遍的、可持續(xù)的職業(yè)教育與培訓。我們要以高度的歷史使命感、責任感和榮譽感，進一步動員起來，帶著深厚的感情，懷著極端的熱忱，全力以赴地干好這項偉大的事業(yè)。
三是要繼續(xù)推進農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”（未完，下一頁）
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