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“循證”理念的內(nèi)涵辨析及其對教育政策研究發(fā)展的影響
柏榮 2021/12/12 10:21:30
（華東師范大學(xué) 教育學(xué)部 教育學(xué)系，上海 200062）
摘要：在從醫(yī)學(xué)到公共政策，再到教育的發(fā)展歷程中，“循證”理念歷經(jīng)了重重變化。對“證據(jù)決定”“證據(jù)支持”和“證據(jù)告知”三種并存的“循證”主張的辨析，有助于準確把握“循證”理念“發(fā)揮最佳證據(jù)在實踐中重要而非唯一功能”的內(nèi)涵。“循證”理念對教育政策研究發(fā)展同時產(chǎn)生著積極與消極影響，教育政策研究與實踐中對“循證”的誤會日漸明顯。未來需要通過推進理論與實踐、突破“證據(jù)”視野限度和構(gòu)建保障機制來推進“循證”教育政策研究的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：“循證”理念；內(nèi)涵辨析；發(fā)展影響；教育政策研究；循證教育政策
當前，教育政策領(lǐng)域“循證”（Evidence-based）理念風(fēng)行，眾多研究與實踐被冠以“循證”之名。如英國早期教育改革政策項目EPPE，如美國基于學(xué)生標準化測試結(jié)果的州級教師教育發(fā)展項目、學(xué)校變革項目，近年來中國教育領(lǐng)域也出現(xiàn)冠以“循證”研究。作為一種影響深遠的理念，“循證”從何而來，確切內(nèi)涵為何，對實踐尤其是教育政策研究影響如何，對這些問題的探討都有助于推進“循證”理念在教育政策領(lǐng)域的健康發(fā)展。
一、歷程回顧：實踐演進中的“循證”理念
“循證”，意即遵循證據(jù)、圍繞證據(jù)、基于證據(jù)、以證據(jù)為核心。該理念最早見于“循證醫(yī)學(xué)”（Evidence-based Medical，EBM），隨后被廣泛傳播于健康護理、公共政策、法律、社會服務(wù)、教育等多個領(lǐng)域。本文基于階段典型性的考慮，從醫(yī)學(xué)、公共領(lǐng)域和教育三個領(lǐng)域的“循證”實踐歷程梳理，展現(xiàn)“循證”理念演進。
1.醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，“循證”初萌芽
“循證”最早萌發(fā)于醫(yī)學(xué)（EBM）。1972年，針對“臨床醫(yī)學(xué)選擇治療手段時缺乏足夠證據(jù)，難以保障治療效果”的問題，英國學(xué)者科克蘭（Cochran）提出以自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)信效度均高的隨機控制實驗（randomized controlled trials,RCTs）研究成果，對比觀察研究、案例研究和專家意見，作為治療手段選擇的系統(tǒng)理性基礎(chǔ)，[ ]這是“循證”意識的最初端倪。牛津大學(xué)首任循證醫(yī)學(xué)中心主任薩科特（Sackett）定義EBM為“有意識地、明確地、審慎地利用現(xiàn)有的、最好的證據(jù)，制定關(guān)于個體患者的具體診治方案，實施循證醫(yī)學(xué)就是醫(yī)生要參考最好的研究證據(jù)、臨床經(jīng)驗以及患者的意見等”。[ ] 綜上可知，醫(yī)學(xué)上的“循證”理念是根據(jù)最佳實驗證據(jù)理性選擇治療手段的意識，EBM即“通過高質(zhì)量的專業(yè)研究證據(jù)的采用和轉(zhuǎn)換導(dǎo)入，以推動健康決策實踐，實現(xiàn)最佳目的的傾向”。 [ ]“證據(jù)”是支持決策的核心要素，臨床經(jīng)驗和患者意見作為決策選擇的輔助因素�！白C據(jù)”指“可獲得的最佳的經(jīng)驗證的科學(xué)研究成果”——其中“可獲得”是指能獲取證據(jù)的實際限度；“最佳”是指證據(jù)對要實際的問題貢獻水平；“經(jīng)驗證”是指對于作為證據(jù)的研究成果，要檢驗其與實際問題的相關(guān)性和成果的科學(xué)性水平，綜合評價其對現(xiàn)實問題解決的貢獻水平。
通過運用探索，EBM完成了早期“循證”模式基礎(chǔ)的建構(gòu)。證據(jù)等級模型（Evidence Hierarchy）將不同類型的證據(jù)按照所采用的研究方法的內(nèi)在效度分等級，用以區(qū)分證據(jù)的效力；三主體協(xié)同模式強調(diào)一線研究者（primary researcher）、證據(jù)系統(tǒng)評估者(systematic reviewer)和實踐者(partioner)共同參與證據(jù)過程；證據(jù)運用與實踐的過程被建構(gòu)成詢問（ask）、獲取(acquire)、評價(appraise)、運用(apply)、分析判斷(analyze and assessment)的5A模型。
2.公共政策領(lǐng)域，“循證”大發(fā)展
“循證”公共政策及其實踐（Evidence-based policy and Practice，EBPP）與政府助推息息相關(guān)。英國布萊爾政府《現(xiàn)代化政府》（Modern Government）被認為是公共政策領(lǐng)域“循證”的號角。報告提出“指向長遠愿景而非局限于眼前利益的政策制定，回應(yīng)民眾合理需求，采取促使激勵創(chuàng)新，更好地利用證據(jù)和研究支持決策，支持參與性決策”等理念，并通過系列具體措施以保障“高質(zhì)高效地公共服務(wù)以實現(xiàn)民眾的更好福祉”。[ ] 在政府主導(dǎo)的研究機構(gòu)中，英國的經(jīng)濟與社會研究理事會(Economic and Social Research Council，ESRC)是佼佼者，其關(guān)于EBPP已出版專門報告數(shù)十份，內(nèi)容涵蓋關(guān)于EBPP的理論基礎(chǔ)、模式、要素、策略、方法、技術(shù)以及實踐案例等 。
公共政策研究領(lǐng)域?qū)Α把C”理念形成了兩種對立態(tài)度。支持的學(xué)者關(guān)注不同層面EBPP的運用問題。戴維斯（Davies）關(guān)注政策過程（未完，下一頁）
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