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電子民主構(gòu)建的條件分析
（作者未知） 2009/6/30
（接上頁）合法性、公共決策的質(zhì)量以及公民對公共政策的理解。
三、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域：電子民主構(gòu)建的環(huán)境營造
民主作為一種社會活動形式，總有相對固定的公共空間作為社會活動和相互交流的領(lǐng)域和環(huán)境。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力和覆蓋面的持續(xù)擴大，進入網(wǎng)絡(luò)空間的公民將越來越多。電子民主的發(fā)展、公眾參政素質(zhì)的提升必將形成對擴充公共領(lǐng)域空間的巨大需求。
根據(jù)哈貝馬斯的理論，公共領(lǐng)域(Public sphere)指的是一個國家和社會之間的公共空間，市民們假定可以在這個空間中自由言論，不受國家的干涉。通俗地說，就是指政治權(quán)力之外，作為民主政治基本條件的公民自由討論公共事務(wù)、參與政治的活動空間。公共領(lǐng)域的功能是，監(jiān)督國家權(quán)力并影響國家的公共政策，經(jīng)過討論達成的共識，促進公共權(quán)力的合理化。共識的形成，需要理性的討論與言論互動。哈貝馬斯在《交往行為理論》中，明確使用“溝通理性”(comnmnica－rive rationality)一詞作為公共領(lǐng)域理性論述的原則。他認為理想的溝通模式是由下而上的、去中心式的理性溝通，雙方在對等立場上進行的雙向互動溝通。
信息時代的網(wǎng)絡(luò)能否形成真正意義上的公共領(lǐng)域，寬泛意義上的網(wǎng)絡(luò)空間的建立是否意味著理想話語環(huán)境的實現(xiàn)，或者網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域存在與否的問題一直都遭到質(zhì)疑。但從客觀上來說，網(wǎng)絡(luò)具有公共領(lǐng)域存在的空間，為公共領(lǐng)域的形成創(chuàng)造了得天獨厚的條件。瑞恩高德(Howard Rheingold)在《虛擬社群》(Vit-tual Community)一書中表示，計算機媒介溝通《Com-puter-Mediated Communication，CMC》具有強大的民主傳播力量，它將挑戰(zhàn)現(xiàn)存政治階層，打破政治結(jié)構(gòu)對強有力的大眾傳媒的壟斷，重振因商業(yè)化、社會化等因素分裂而衰落的公共領(lǐng)域，將網(wǎng)絡(luò)視為一個“沒有奴隸的雅典城”。
作為信息和意見傳播的平臺，傳媒在公共領(lǐng)域中承擔著重要的責任。在哈貝馬斯那里，理想的傳媒應(yīng)該可以提供開放的公共論壇，尊重弱勢群體的發(fā)言空間，呈現(xiàn)多元化的報道，以彰顯公共領(lǐng)域的精義及多元社會的理念。信息時代網(wǎng)絡(luò)的普及使“理想溝通環(huán)境”平臺的搭建從純技術(shù)角度來講具有了某種可能性，它符合理想公共領(lǐng)域建構(gòu)的兩個內(nèi)部條件：廣泛參與和理性溝通。以往大眾傳媒包括報紙、電視、廣播等只能鋪陳各種意見，而網(wǎng)絡(luò)最大特征就是互動，更多的網(wǎng)民可以不受種族、性別、國籍與年齡限制參與討論�；诰W(wǎng)絡(luò)媒體構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)公共空間在一定程度上是對物理空間內(nèi)公共領(lǐng)域的延伸或變形，它與傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域相比概念更加多元化。
當代網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的形式主要以論壇(Forum)和博客(Blog)為代表。盡管它們與哈貝馬斯公共領(lǐng)域的理想模型相比仍存在較大差距，但總體而言，從外在形態(tài)上看，作為網(wǎng)民公共辯論的場所，具備了公共領(lǐng)域的三個基本特征：參與主體是由私人組成的公眾；公共領(lǐng)域為參與者們提供充分討論與溝通的公共場所；參與主體能夠無拘束地進行批判性討論。與面對面的參與討論相比，透過信息與通訊科技的計算機中介傳播，互動討論可以更加理性、更具邏輯性。網(wǎng)民從自己的私人經(jīng)驗出發(fā)進行討論，較少地受到政治宣傳的影響，更容易發(fā)表批判的觀點。并且，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得人們更容易挑戰(zhàn)權(quán)威，而不是隨聲附和。網(wǎng)民的討論一般會形成一個大致的輿論方向，而有時觀點的交鋒也會讓參與者獲得思想上的啟發(fā)，推動問題的深層次發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)論壇還有刺激公共議題辯論與對話的潛力，借此可促使公民意識的覺醒與公眾參與。
此外，理想的公共領(lǐng)域決不僅僅是一個言論平臺，其最終目的在于對公共權(quán)力展開批判，進而影響公共權(quán)力機構(gòu)，在決策時充分考慮公民的利益。由此可見，公共領(lǐng)域的成熟形式應(yīng)當是社會成員參與和影響政府決策，并與國家形成良性的互動關(guān)系。在數(shù)字化生存的今天，公眾通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自由討論和交流，形成包含公眾利益要求、思想觀念、價值取向的公共輿論，并且通過一定的渠道進入決策系統(tǒng)，或者作為影響決策的外部壓力。
以網(wǎng)絡(luò)媒體為平臺的公共對話及其建構(gòu)的公共領(lǐng)域首要的基礎(chǔ)，是公眾對公共事務(wù)有各種形態(tài)的價值觀取向，公眾可以自行表達或支持某一觀點來參與社會決策或為其提供參考。其次是應(yīng)該保證媒體只是一個屬于公眾的平臺，權(quán)力及資本對公眾輿論的形成不構(gòu)成任何干預。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的構(gòu)建需要全社會的協(xié)同合作，需要來自國家與社會的雙重努力。一方面，國家要為公眾提供進入話語空間的途徑。哈貝馬斯強調(diào)，在理想的民主政治下，國家在法律制約下只能承擔公共領(lǐng)域的擔保人角色，是保障自由的權(quán)力機關(guān)，而不能干預。國家應(yīng)該以加強網(wǎng)絡(luò)行政法制監(jiān)管為突破口，從規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)與運營活動人手，著力構(gòu)建以政府為督導主體，以網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范為依據(jù)準則的管理框架體系。制定明確的法律法規(guī)或者管理條例，在制度上保障促進網(wǎng)絡(luò)社區(qū)（未完，下一頁）
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