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電子民主構建的條件分析
（作者未知） 2009/6/30
（接上頁）觀念，樹立創(chuàng)新、競爭、民主和以民眾為中心的理念。同時加強政府公務人員的信息知識和網(wǎng)絡教育培訓，增強行政人員的信息化意識，提高他們的行政能力，這對于保證電子公共服務提供端的順利執(zhí)行是至關重要的。電子民主是一種雙向、互動、直接的民主，政府公務人員應積極利用網(wǎng)絡技術提供的條件，熟練進行網(wǎng)上辦公，開辟與公民溝通的電子民主渠道，設立網(wǎng)站論壇和個人博客，主動與公民進行溝通，傾聽公民的意見，坦誠、平等地與公民對話。
信息時代，互聯(lián)網(wǎng)架起了政府與公民之間溝通的電子橋梁。網(wǎng)絡的交互性特征使公民與政府的溝通具有了雙向互動性，有助于回歸蘇格拉底時代真正的“對話”。電子民主需要在政府信任和公民參與的基礎之上重塑官民之間的新型關系。電子民主下的政府不應該是治民或為民做主的政府，而是為民服務，通過網(wǎng)絡為社會提供便捷、周到的服務，朝著“24小時”、“自助式”服務的方向發(fā)展，從而實現(xiàn)真正的“民有、民治、民享”。電子民主需要的官民關系也不是對立的、矛盾的“治”與“被治”，而是協(xié)商合作的雙向互動。公民通過網(wǎng)絡參與公共政策的討論、協(xié)商，通過與政府官員的電子郵件來往，甚至是網(wǎng)絡論壇上的直接對話，對社會政治現(xiàn)象進行評議，從而影響政府決策、政府行為、政治過程。政府官員借助互聯(lián)網(wǎng)直接傾聽到人民呼聲，了解群眾意見，采納合理建議，保證公民作為國家主人的合法權益。
3、發(fā)展壯大公民社會
實行民主已成為世界性的潮流，公民社會在推動民主的潮流中發(fā)揮著重要作用。一個強大的、活躍的、參與式的公民社會將使國家更加負責任地行動，并對公民的需要更快地做出反應，因此公民社會的成長壯大已經成為民主化的一個重要動力。公民通過參與各種志愿性社團組織所形成的互惠、信任、合作等規(guī)范，正是維系民主和促進發(fā)展不可或缺的社會資本。
從社會學的意義上說，公民社會(Civil Society)包括各種非政府組織、慈善機構、社區(qū)團體和私人基金會等。民主治理和全球化的發(fā)展迅速擴大了全球公民社會的規(guī)模、范圍和能力。信息化的來臨使網(wǎng)絡作為第四媒體，一方面賦予既有公民組織和社會團體網(wǎng)絡在線的新形式，另一方面也催生了一種新型的社會群體形式，即虛擬社群。它是圍繞著共同利益或目的而組織起來，在網(wǎng)絡虛擬世界進行共同活動的集體。網(wǎng)民可以按照自己的興趣愛好或意愿，登錄任意網(wǎng)絡社群站點，注冊成為其中一員，對社會現(xiàn)象、政治事件等發(fā)表意見。形成公眾輿論，以期對政府行為和政治過程造成影響。網(wǎng)絡社群近幾年的發(fā)展趨勢表明，公民社會所折射出的普通民眾對公共權力制衡的力量是不容忽視的。
公民社會的存在是一個國家實行市場經濟和民主政治的有利條件。公民社會與民主化之間是雙向互動的良性機制，公民社會能促進民主化的發(fā)展，民主化也有助于推動公民社會的建立、發(fā)展與完善。所以，電子民主的實現(xiàn)需要大力培育和壯大公民社會，扶持代表各階層利益的社會團體并擴大其影響。
總之，電子民主的實現(xiàn)任重道遠，需要在硬件、軟件、環(huán)境、人件各方面進行充分準備，各要素之間必須加以協(xié)調整合，尤其重視人件在引導創(chuàng)建硬件、軟件、環(huán)境條件中的主導作用，才能發(fā)揮最大效用。除了以上條件外，現(xiàn)實社會文化、歷史傳統(tǒng)、政治經濟發(fā)展狀況等則是電子民主構建的制約因素。電子民主的構建既有廣闊的前景，也存在不容忽視的風險。盡管對電子民主的前景還存在著爭議，對于21世紀的政府來說，電子民主的主要問題不是探討技術能否推動民主，而在于如何創(chuàng)造具體條件，為電子民主的構建開辟道路。
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