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我國(guó)加入WTO后貿(mào)易現(xiàn)狀分析
（作者未知） 2009/7/2
我國(guó)在加入世貿(mào)組織后，雖然分享了多邊貿(mào)易體制帶來(lái)的各種權(quán)利，但也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放程度的提高和貿(mào)易壁壘的拆除，國(guó)內(nèi)工業(yè)將面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力。而在出口激勵(lì)手段受限的情況下，國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也必將碰到一定困難。因此，盡管在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)依然會(huì)集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)以及中等技術(shù)水平的加工制造業(yè)，但假如要從根本上增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施純粹的自由貿(mào)易將很難滿足我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的中長(zhǎng)期目標(biāo)。而著眼于形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在世貿(mào)組織規(guī)則下，實(shí)施有治理的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略則是我國(guó)現(xiàn)實(shí)的選擇。這一戰(zhàn)略的核心在于低程度的產(chǎn)業(yè)保護(hù)、靈活規(guī)范的進(jìn)口限制和暖和的出口鼓勵(lì)政策相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極干預(yù)，通過(guò)綜合運(yùn)用世貿(mào)組織答應(yīng)的關(guān)稅、反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼、保障機(jī)制等一系列政策手段，使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易制度的定位趨向于中性化，具體政策手段趨向于彈性化、柔性化。所以，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易制度的創(chuàng)新方向應(yīng)該遵循這一戰(zhàn)略思路，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下展開(kāi)。在宏觀上，按照世貿(mào)組織規(guī)則和有治理的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的總體要求，可以在以下幾方面進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易制度的創(chuàng)新。1。創(chuàng)新外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)體制。需建立新型的外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)體制，更新外貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)體制的觀念。作為政府治理機(jī)關(guān)，從根本上說(shuō)更是服務(wù)機(jī)關(guān)。作為我國(guó)外貿(mào)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，它們的主要任務(wù)應(yīng)是制定不同層次的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、外貿(mào)方針政策和外貿(mào)立法，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。2。創(chuàng)新外貿(mào)治理體制。以前外貿(mào)治理體制在變革的過(guò)程中，始終存在“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)，建立完善的宏觀調(diào)控體系，真正做到集中與分散、統(tǒng)一治理與經(jīng)營(yíng)靈活的有機(jī)結(jié)合，我們認(rèn)為政府應(yīng)考慮重視行業(yè)治理的作用，成立相應(yīng)的行業(yè)商會(huì)，在行業(yè)商會(huì)中成立行業(yè)進(jìn)出口商會(huì)。3。創(chuàng)新外貿(mào)計(jì)劃體制。經(jīng)過(guò)多年變革，外貿(mào)計(jì)劃體制已發(fā)生了很大變化，但是，仍然存在著國(guó)際市場(chǎng)上按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則辦事，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原則辦事，盲目追求完成計(jì)劃的現(xiàn)象，這種割斷國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系的行為，事實(shí)上促成了官商不分、政企不分。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新我國(guó)的外貿(mào)計(jì)劃體制。4。創(chuàng)新外貿(mào)價(jià)格體制。我國(guó)的外貿(mào)價(jià)格是一種雙重扭曲的價(jià)格，商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格不掛鉤，與國(guó)際市場(chǎng)相比，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格過(guò)低，而工業(yè)制成品國(guó)內(nèi)價(jià)格偏高。這種價(jià)格扭曲的現(xiàn)象，再加上我國(guó)實(shí)行地區(qū)傾斜政策，各個(gè)地區(qū)之間外匯留成比例不同，造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件不同，無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法以市場(chǎng)衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，這也是世貿(mào)組織成員非凡關(guān)注的問(wèn)題。因此，有必要立即從根本上改變這種價(jià)格扭曲的現(xiàn)象。5。創(chuàng)新進(jìn)口治理體制。（1）根據(jù)對(duì)外承諾，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)分步將關(guān)稅總水平調(diào)到發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有的水平，一般認(rèn)為15%比較合適；同時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)稅政策的統(tǒng)一和規(guī)范運(yùn)作，確立較為合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。（2）進(jìn)一步減少和規(guī)范非關(guān)稅措施，對(duì)于確屬幼稚產(chǎn)業(yè)的少數(shù)商品保留進(jìn)口配額治理，對(duì)于少數(shù)敏感性的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額，按照世貿(mào)組織規(guī)則給予一定期限的保護(hù)，取消其他非關(guān)稅措施。（3）進(jìn)一步提高進(jìn)口治理政策的統(tǒng)一性和透明度，確保進(jìn)口政策制度在全國(guó)的統(tǒng)一實(shí)施。（4）經(jīng)過(guò)一定的過(guò)渡期逐步放松對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制，最終向登記制過(guò)渡。（5）與經(jīng)濟(jì)體制整體配套改革進(jìn)程相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)政策的中性化，以優(yōu)化資源配置和提高經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)，最終建立競(jìng)爭(zhēng)性的進(jìn)口體制。6。創(chuàng)新出口治理體制。（1）在計(jì)劃治理方面，應(yīng)把計(jì)劃列名的出口商品降低到最低限度，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗資源性商品以及關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略利益的商品，要具體定位、測(cè)度，并力爭(zhēng)科學(xué)化、合理化。（2）出口許可證治理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。（3）進(jìn)一步完善外貿(mào)企業(yè)的自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制。（4）加強(qiáng)工貿(mào)、技貿(mào)、農(nóng)貿(mào)結(jié)合，積極進(jìn)行各種跨部門(mén)的聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)，使出口貿(mào)易實(shí)體多元化。同時(shí)，外貿(mào)公司也要進(jìn)行改造，逐步走上實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的軌道。7。加快轉(zhuǎn)變政府職能。要進(jìn)一步下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，將目前審批制逐步改為按規(guī)定的條件，經(jīng)過(guò)登記自動(dòng)獲得認(rèn)可，減少進(jìn)出口配額和許可證的治理環(huán)節(jié)，按效率、公正、公開(kāi)的原則改進(jìn)發(fā)證辦法。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的治理應(yīng)逐步統(tǒng)一，能夠精簡(jiǎn)合并的機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快精簡(jiǎn)合并。對(duì)外貿(mào)主管部門(mén)的職能應(yīng)當(dāng)放在制訂和實(shí)施外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、出口產(chǎn)業(yè)政策上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段，保證對(duì)外貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在微觀上，按照世貿(mào)組織和有治理的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略的要求，進(jìn)行相應(yīng)的配套制度創(chuàng)新。1。積極探索企業(yè)制度創(chuàng)新。有條件的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行股份制變革，變單一的國(guó)有制外貿(mào)公司為多家法人持股，并答應(yīng)職工持股的有限責(zé)任公司。答應(yīng)企業(yè)破產(chǎn)、兼并、合并，鼓勵(lì)效益好的公司通過(guò)兼并、合并或聯(lián)合等進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。建立董事會(huì)制度和經(jīng)理負(fù)責(zé)制，改革企業(yè)內(nèi)部的治理，使職工尤其是經(jīng)理（未完，下一頁(yè)）
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