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職業(yè)教育專家談如何加快發(fā)展職業(yè)教育
（作者未知） 2006/3/28
編者按：為適應(yīng)我國經(jīng)濟的快速增長和增強國際市場競爭力，各領(lǐng)域越來越需要大量高素質(zhì)的技工人才。如何加快發(fā)展職業(yè)教育，日前，本版邀請專家就該領(lǐng)域存在的問題以及如何“構(gòu)建職業(yè)學(xué)校立交橋”等專題，闡述了觀點。
職業(yè)教育的現(xiàn)狀
程方平：社會需求被誤導(dǎo) 近年來高等教育大眾化的趨勢直接觸動了普通高中的普及問題。2000年以來，北京、上海等大城市極力要求推進普及高中教育，未包括職業(yè)高中、中專、技校，它是以高考為導(dǎo)向的發(fā)展策略，在很大程度上誤導(dǎo)了社會需求。
職業(yè)教育被邊緣化 在管理體制上，職業(yè)教育涉及教育、經(jīng)濟、勞動、人事、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工農(nóng)業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)，體制的問題超出了教育所轄的范圍，而相關(guān)的管理、評價、責(zé)任、監(jiān)督等卻壓在教育上，使職業(yè)教育的問題日益復(fù)雜。這使職業(yè)教育在一定程度上迷失了自我目標(biāo)，不少職業(yè)學(xué)校被迫貼近普通教育。
職業(yè)教育也是國民基本素質(zhì) 在全國教育發(fā)展的大背景下，學(xué)歷教育在人們的意識中只能成為唯一的首選，而一次性學(xué)習(xí)機會也使許多人不得不把寶押在普通學(xué)歷教育上。職業(yè)素質(zhì)教育始終是缺位的，不少人到了大學(xué)畢業(yè)時還沒有對職業(yè)的認(rèn)識和感覺。
職業(yè)教育有八個矛盾
邢暉：目前，我國職業(yè)教育存在八個矛盾：地位上，有法規(guī)、宏觀方針的“高位”與具體政策“低位”的矛盾。長期以來職業(yè)教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”。
待遇上，有學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書不對等的矛盾。缺少大專以上文憑的高級技工或技師工資待遇沒有明確說法，造成“技工待遇低-不愿當(dāng)藍領(lǐng)-排斥職業(yè)教育-技工荒”的惡性循環(huán)。
職教需求上，有國家需要和個人選擇、市場需求和求學(xué)取向的矛盾。職業(yè)教育的“出口旺”改變不了“進口冷”，年輕人不愿意選擇淘汰機制下的職業(yè)教育，更不愿意將來做藍領(lǐng)人。
經(jīng)費投入上，有辦學(xué)成本高與實際投資低的矛盾。職業(yè)教育的教學(xué)設(shè)施、操作設(shè)備、教師培養(yǎng)、學(xué)生實訓(xùn)消耗，必然需要政府大量投入，職教約6%的財政預(yù)算投入不可能保證辦學(xué)條件。
管理體制上，有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門分割的矛盾。職業(yè)教育分屬教育和勞動等部門，這種離散體制難免造成各自為政、互不銜接、資源難以共享、整體結(jié)構(gòu)失衡、政策不一致等體制性障礙。
驅(qū)動機制上，有政府責(zé)任和市場調(diào)節(jié)的矛盾。政府要從直接管理轉(zhuǎn)向宏觀引導(dǎo)，從分配性的資源配置轉(zhuǎn)為競爭性的資源盤活，從直接服務(wù)轉(zhuǎn)為購買服務(wù)，還要轉(zhuǎn)變有時責(zé)任不到位和越位。
教育功能上，有學(xué)歷教育為主與職業(yè)培訓(xùn)的邊緣化矛盾。職業(yè)教育的學(xué)歷化傾向會遭遇發(fā)展極限；它應(yīng)面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)，是吸納失業(yè)人員、在崗職工等接受職業(yè)教育的重要功能。
培養(yǎng)模式上，有產(chǎn)教結(jié)合與校企脫離、培養(yǎng)多樣化與單一化的矛盾。教產(chǎn)結(jié)合、校企合作是職業(yè)教育的最佳道路：一是法律框架要體現(xiàn)；二是政策導(dǎo)向要明確；三是運行機制要可行。
抓住十一五規(guī)劃契機
朱蓉先：上世紀(jì)90年代依靠教育所得經(jīng)濟效益，美國是33％，日本和法國是50％，我國是28％。這就提醒我們在教育，尤其在職業(yè)教育上要加強。要使十一五規(guī)劃勝利實現(xiàn)，大量培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者是當(dāng)務(wù)之急。只有大力發(fā)展職業(yè)教育，各級各類人才綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，我們的人才結(jié)構(gòu)才合理。
據(jù)勞動部門對44個城市統(tǒng)計，我國高技能人才嚴(yán)重短缺，技師和高級技師占全部技工的比例不到4％，企業(yè)的需求是14％以上。目前，企業(yè)需求與應(yīng)聘人數(shù)之比是：高級技師2.4:1、技師2.1:1、高級工1.8:1、中級工1.5:1、初級工1.5:1。這說明技能人才出現(xiàn)嚴(yán)重的供求失衡。
中職生源基礎(chǔ)差 據(jù)北京市政府督導(dǎo)室調(diào)查，中職生達到九年義務(wù)教育水平的學(xué)生僅占7％。以北京為例，中等職業(yè)教育表象是：生源嚴(yán)重不足且逐年減少。有人擔(dān)憂，隨著人口的負(fù)增長，慢慢會無生可招。
就業(yè)前景堪憂 對于上職業(yè)學(xué)校，家長明確表示不支持或反對孩子上職校的占60％，支持孩子上職校的只占9％。
我堅信，只要轉(zhuǎn)變觀念、政策傾斜、機制調(diào)整，在十一五規(guī)劃實施中，職業(yè)教育定會蓬勃發(fā)展，發(fā)揮巨大的生力軍作用。
不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
余祖光：聯(lián)合國教科文新書《學(xué)會做事》中提出，尊重一切勞動者、尊重一切勞動的社會價值觀。這一“兩個尊重”的價值觀將引導(dǎo)社會的公正、平等與和諧。
改革開放以來，職業(yè)教育培養(yǎng)了6000多萬畢業(yè)生，培訓(xùn)勞動者14億人次，國家對職業(yè)教育的專項投入只有9億元人民幣。這種教育社會責(zé)任與社會支持不對等的現(xiàn)象，正如國際教育規(guī)劃研究所專家指出的：“一方面是職業(yè)技術(shù)教育條件不佳，另一方面是政府在國際競爭中又賦予它十分重要的任務(wù)”。國際上統(tǒng)計，（未完，下一頁）
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