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論我國(guó)高等教育管理
（作者未知） 2009/7/11
摘要：隨著中國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這給我國(guó)高等教育的發(fā)展創(chuàng)造了空前機(jī)遇但與此同時(shí)我國(guó)高等教育目前還存在諸多問題。首先對(duì)我國(guó)目前高等教育管理存在的問題及出現(xiàn)這些問題的原因作了詳細(xì)論述，接著對(duì)我國(guó)高等教育面臨新形式、新情況進(jìn)行剖析，并提出對(duì)策。希望對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展和實(shí)踐有一定的幫助。
關(guān)鍵詞：高等教育; 高等教育管理；全球化
目前，我國(guó)高等教育在管理過程中普遍存在一些亟待解決的突出的問題。近年來，一向在人們心目中遠(yuǎn)離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔——高校也頻頻被學(xué)生推上行政訴訟的被告席。高校被學(xué)生起訴，一方面反映了我們正處在一個(gè)“走向權(quán)利的時(shí)代”:人們的權(quán)利意識(shí)得到了普遍的提高，越來越多的人，包括莘莘學(xué)子們都在“認(rèn)真地對(duì)
待權(quán)利”并“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”。另一方面也反映了目前我國(guó)高等教育在管理過程存在的問題確實(shí)十分嚴(yán)重。
1 目前高等教育管理中存在的突出問題
1.1 招生方面
招生面臨的不公平受教育權(quán)與平等權(quán)是我國(guó)憲法所明文確認(rèn)的我國(guó)公民所享有的基本權(quán)利。但由于歷史的及其它的種種原因，這兩項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)高等教育招生中往往并未得到完整的貫徹。就拿平等權(quán)來說，眾所周知，每年高考我國(guó)各個(gè)省份的高考錄取分?jǐn)?shù)線并不一致。特別是作為我國(guó)的首都和文化中心的北京，就其教育發(fā)達(dá)程度和國(guó)家對(duì)其教育投入的經(jīng)費(fèi)來說，均遙遙領(lǐng)先于其它省、自治區(qū)、直轄市，如果按照實(shí)質(zhì)正義的要求來理解，北京地區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省份，但情況卻正好相反�，F(xiàn)在，北京地區(qū)高考雖改成單獨(dú)命題，因此無法與其它省份對(duì)比錄取分?jǐn)?shù)線的高低了，但這僅僅是回避了問題，并不是最終解決公平錄取問題的辦法。
1.2 對(duì)學(xué)生管理方面
在我國(guó)教育類法律、法規(guī)中，直接涉及到高校學(xué)生管理的主要有兩部規(guī)章，即前國(guó)家教委分別于1989年與1990年頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)定一般都是在以上兩部規(guī)章的基礎(chǔ)上自行制定的。但現(xiàn)實(shí)中各高校有關(guān)學(xué)生管理方面的規(guī)定林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙。有的高校在一些處罰性條款——尤其是對(duì)學(xué)生處以勒令退學(xué)或開除處分的條款上往往彈性非常大，有的超越了我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，有的甚至本身就不合法。例如：為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，有些學(xué)校規(guī)定，考試作弊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即對(duì)作弊的考生處以勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。這種僅依據(jù)學(xué)校內(nèi)部的一紙超越甚至違反我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的管理規(guī)定，就剝奪了受處分學(xué)生享有的受《憲法》保護(hù)的受教育權(quán)，這種處分的合憲性實(shí)在值得懷疑。
1.3 對(duì)教師的管理問題
在高校對(duì)教師的管理問題中，容易發(fā)生沖突之處主要表現(xiàn)在職稱評(píng)定、人事流動(dòng)兩個(gè)問題上。因?yàn)槁毞Q直接與工資、住房、福利掛勾，既然職稱如此重要，那么職稱評(píng)定主要看什么呢？答案是主要看“學(xué)術(shù)成果”，也就是“學(xué)術(shù)論文”與著作的數(shù)量與質(zhì)量，而質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是文章所發(fā)表的刊物級(jí)別的高低。但評(píng)職稱往往有“指標(biāo)”的限制，這樣使得僧多粥少，因而職稱評(píng)定過程中充滿了矛盾和斗爭(zhēng)�？赡苁浅鲇跒榱吮苊饷芑蚱渌目紤]，因此職稱評(píng)定的過程有如按祖?zhèn)髅嘏谥旗`丹妙藥那樣秘不示人，最終參評(píng)人為什么被評(píng)上或沒有被評(píng)上，及評(píng)委為什么投贊成票或反對(duì)票，其贊成或反對(duì)的理由到底是什么等均成了永遠(yuǎn)也解不開的謎，參評(píng)者本應(yīng)享有的知情權(quán)被剝奪。
2 我高等教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（1）國(guó)際化趨勢(shì)。高等教育國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，是一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)全球化是高等教育國(guó)際化的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求高等教育加強(qiáng)國(guó)際交流、培養(yǎng)適應(yīng)全球化的高素質(zhì)人才、發(fā)展國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)；教育國(guó)際化除經(jīng)濟(jì)因素之外，還有與之相關(guān)的政治斗爭(zhēng)需要、國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)需要、文化和意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的需要以及高等教育自身發(fā)展需要等多種因素；高等教育國(guó)際化在共享教育資源、教育市場(chǎng)、人才資源和文化資源的同時(shí)，也尖銳地存在著教育資源的壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)，存在著教育趨同與文明疏異的分野，存在著國(guó)際化和民族化的矛盾。
（2）高等教育大眾化和可持續(xù)發(fā)展。高等教育大眾化是世界發(fā)展進(jìn)步的一種趨勢(shì)，因經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起、國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)激烈而加快了大眾化的步伐，成為多數(shù)國(guó)家的一項(xiàng)國(guó)策或爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；高等教育大眾化是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的一項(xiàng)重要策略，不實(shí)現(xiàn)高教大眾化，就無法回應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的種種挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)全球化是高教大眾化的物質(zhì)基礎(chǔ)，為高等教育的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇；我國(guó)加快了高教大眾化步伐，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還存在較大差距，既要保持快速的步伐，又要根據(jù)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)事求是，適度超前。
3 解決問（未完，下一頁）
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