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論教育成本核算對高校發(fā)展的重要性
（作者未知） 2009/7/11
摘要：高校教育成本管理是高校管理工作的重要環(huán)節(jié)，針對不少高校所表現(xiàn)的“年初報(bào)預(yù)算，年終報(bào)決算，經(jīng)費(fèi)支出靠撥款，經(jīng)濟(jì)效益無人管”的局面，闡述教育成本核算的重要性，高校教育成本核算是優(yōu)化教育資源配置、提高高校辦學(xué)能力的一種有效途徑。
關(guān)鍵詞：高校；教育成本；核算
1 高校教育成本核算的現(xiàn)狀
（1）高校教育成本核算尚缺乏動(dòng)力。
（2）目前我國對教育成本的研究還不成熟、不完善，在對教育成本概念的界定、教育成本核算對象及項(xiàng)目設(shè)置和成本所包括的內(nèi)容范圍等方面都仍存在著分歧。
（3）成本核算操作比較復(fù)雜。
（4）高校管理體制方面的問題。
2 實(shí)行高校教育成本核算的意義
（1）加強(qiáng)教育成本核算有利于高校的發(fā)展。目前高校作為一個(gè)獨(dú)立的法人主體，同樣置身于市場經(jīng)濟(jì)大潮中，競爭是不可避免的，如何在競爭中求得生存和發(fā)展是高校普遍關(guān)注的問題，學(xué)校除了在提高教學(xué)質(zhì)量下功夫外，經(jīng)濟(jì)效益也是辦學(xué)的重要因素。另外，在市場經(jīng)濟(jì)中，高校的收入主要來自于學(xué)費(fèi)收入，學(xué)生或家長成為教育服務(wù)的購買者，特別是近年來，普通高校學(xué)費(fèi)占高校全部教育經(jīng)費(fèi)收入比重不斷提高，教育支出已成為學(xué)生或家長的沉重負(fù)擔(dān)，因此，學(xué)生和家長對教育收費(fèi)確定依據(jù)的教育成本非常關(guān)心，高校要使自己能在競爭中發(fā)展，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是勢在必行
（2）加強(qiáng)教育成本核算有利于內(nèi)部管理和優(yōu)化教育資源配置。實(shí)行教育成本核算，能使各部門都具有成本意識，真正做到勤儉辦學(xué)，充分掌握教育資源的占用情況，找出管理中存在的問題，進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的合理使用，使高校進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，也可為社會其他資本進(jìn)入高校創(chuàng)造條件。
3 加強(qiáng)高校教育成本核算的措施
（1）合理確定高校教育成本的內(nèi)容。
教育成本項(xiàng)目的劃分是否合理，直接影響到教育成本計(jì)算的準(zhǔn)確性，閔維方、魏新(1995)將高等院校教育成本劃分為教學(xué)費(fèi)用、公共輔助教學(xué)費(fèi)用、行政費(fèi)用、學(xué)生服務(wù)費(fèi)用、建筑維修費(fèi)、后勤服務(wù)費(fèi)用、離退休人員費(fèi)用、其他費(fèi)用八個(gè)成本項(xiàng)目。這種方法體現(xiàn)了高等院校成本費(fèi)用的支出功能和經(jīng)濟(jì)用途,主要針對教育經(jīng)費(fèi)撥款目的來劃分,有利于改進(jìn)政府的撥款方式，但從教育成本核算角度來看,缺乏操作性,其中還包含了非教育成本的內(nèi)容,如離退休人員費(fèi)用等。而王善邁(1996)則將高等教育成本分為人員成本、公用成本、固定資產(chǎn)成本三個(gè)成本項(xiàng)目。人員成本包括學(xué)校教職工工資及福利性支出費(fèi)用,學(xué)生助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金支出費(fèi)用;公用成本包括學(xué)校公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和修繕費(fèi)等;固定資產(chǎn)成本包括高校的建筑物、房屋、教學(xué)科研儀器設(shè)備、公用設(shè)備的折舊費(fèi)。這種成本項(xiàng)目劃分與高等院校會計(jì)核算體系相一致,操作性強(qiáng),對高等院校編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,考核教育資源使用效率等方面都有重要作用,不足之處是成本項(xiàng)目設(shè)計(jì)過粗。
（2）健全高校教育成本核算體系。應(yīng)完善高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評估指標(biāo)體系，把高校教育成本指標(biāo)作為評估體系中的重要考核指標(biāo)，并由國家統(tǒng)一規(guī)定教育成本指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，高等學(xué)�？梢栽鲈O(shè)教育成本指標(biāo)，以滿足高等學(xué)校的成本管理和財(cái)務(wù)管理。加大指標(biāo)權(quán)重，這樣，可以增強(qiáng)學(xué)校進(jìn)行成本核算的外在壓力。
（3）完善高校成本核算的相應(yīng)準(zhǔn)則、制度和辦法。從目前應(yīng)用于高校的規(guī)章制度來看，不少已經(jīng)滯后于高校的發(fā)展和管理的需要，不再適合當(dāng)前的實(shí)際情況，影響了教育成本的正確核算和管理。因此應(yīng)對高校成本核算做出明確的要求，并從上到下建立高等教育成本核算準(zhǔn)則以及教育成本核算的實(shí)施辦法。另外可在全校范圍內(nèi)推行統(tǒng)一成本支出管理，統(tǒng)一工資發(fā)放，控制支出，為了防止出現(xiàn)多級財(cái)務(wù)現(xiàn)象，控制支出，實(shí)現(xiàn)成本的補(bǔ)償，一般可采用實(shí)時(shí)收費(fèi)制、預(yù)付學(xué)費(fèi)制和延遲付費(fèi)制。
（4）進(jìn)行高校會計(jì)制度的改革。一要允許學(xué)校將會計(jì)年度按學(xué)年確定。這樣，學(xué)校的會計(jì)年度與教育成本核算期間就能保持一致，成本報(bào)告與其他報(bào)告就能同時(shí)編報(bào)。但按這一思路，由于政府財(cái)政年度為公歷年度，會使學(xué)校會計(jì)年度與政府財(cái)政年度不能保持一致，不利于政府部門對教育經(jīng)費(fèi)的年度統(tǒng)計(jì)。為解決這一問題，可以要求學(xué)校按每月的會計(jì)報(bào)表，形成１～１２月的公歷年度會計(jì)報(bào)告上報(bào)，以滿足政府部門的需要。二是讓高�；旌喜捎脵�(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制：凡是涉及到費(fèi)用支出的業(yè)務(wù)，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記帳基礎(chǔ)；凡是不涉及費(fèi)用支出的業(yè)務(wù)，采用收付實(shí)現(xiàn)制作為記帳基礎(chǔ)。三是明確規(guī)定核算對象，根據(jù)高校的特點(diǎn)設(shè)立成本核算所必需的科目，分別按照各專業(yè)、各層次的學(xué)生作為成本核算對象，編制成本計(jì)算單，以全面、全過程反映各專業(yè)、各層次學(xué)生教育總成本和生均教育成本。總賬科目必須（未完，下一頁）
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