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中國(guó)傳統(tǒng)調(diào)解制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/11
（接上頁(yè)）中，調(diào)解還具有司法特別是刑事司法所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，因此，建立現(xiàn)代法治秩序，不是廢棄調(diào)解，而是對(duì)傳統(tǒng)調(diào)解進(jìn)行現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，讓這種具有豐厚本土資源的制度再現(xiàn)輝煌。正如龐德曾經(jīng)指出的，中國(guó)在尋找現(xiàn)代的法律制度時(shí)不必放棄自己的遺產(chǎn)。
(二)應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的糾紛，需要形成多元化的糾紛解決體系
生存方式的個(gè)別化引起利益主體的多樣化，文化的多元化導(dǎo)致價(jià)值取向的多樣化，加上人們價(jià)值觀念也由過(guò)去羞于言利，發(fā)展到現(xiàn)在的敢于爭(zhēng)利，各種利益糾紛呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜化、尖銳化等特點(diǎn)，如何及時(shí)、公正、有效地解決糾紛，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧大局。自改革開(kāi)放以來(lái)，盡管司法機(jī)構(gòu)在其他政府機(jī)構(gòu)不斷精簡(jiǎn)的同時(shí)得到迅速發(fā)展，由其受理的各種案件也迅速增加，但各級(jí)人民法院依然難以承受不斷增長(zhǎng)的案件之重。以民事案件為例，由法院包攬所有糾紛案件，既不現(xiàn)實(shí)，也不經(jīng)濟(jì)，還會(huì)帶來(lái)不公。
首先，糾紛種類繁多，以經(jīng)濟(jì)糾紛為例，數(shù)額有大有小，讓大大小小案件進(jìn)法院，勢(shì)必造成法院因難以應(yīng)付而提高訴訟標(biāo)的，使一些所謂的小糾紛被拒之法院之外，而如果沒(méi)有其他相應(yīng)的糾紛解決機(jī)制，那么，這些小糾紛可能會(huì)因得不到及時(shí)處理而演變?yōu)榇髥?wèn)題，并可能引發(fā)群體上訪潮。改革開(kāi)放以后，自1990年以來(lái)，人民法院受理的民事一審案件呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，中國(guó)農(nóng)村的民事轉(zhuǎn)刑事的案件居高不下可見(jiàn)一斑。
其次，司法即意味著公正，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，司法手段是必不可少的最后手段，但不是唯一的手段。由于司法資源總是一種稀缺資源，當(dāng)大量案件涌進(jìn)法院，法官要么在法定期限內(nèi)難以結(jié)案而造成案件拖延，引起“遲來(lái)的正義非正義”的問(wèn)題；要么在追求結(jié)案數(shù)量的過(guò)程中，造成案件質(zhì)量的下降，導(dǎo)致程序和實(shí)體的不公。不論是哪一種情況，都不可避免地?fù)p害司法的權(quán)威，影響法治秩序的形成。
第三，中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，盡管社會(huì)主義中國(guó)通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型企業(yè)等建立人民法庭的方式，極大地方便了老百姓的訴訟，但即使如此，如果大小案件都只能通過(guò)法院解決，那么，勢(shì)必增加本不富裕的老百姓的訴訟負(fù)擔(dān)。更為重要的是以司法模式處理糾紛，側(cè)重于事實(shí)和法律上的權(quán)利、義務(wù)的界定，對(duì)抗式的訴訟模式雖有利于事實(shí)的發(fā)現(xiàn)，卻常常導(dǎo)致糾紛各方矛盾的加劇。
也正是基于以上原因，社會(huì)主義中國(guó)一直通過(guò)司法改革，如增加簡(jiǎn)易程序、強(qiáng)化案件流程管理，在民事審判中引入調(diào)解等，以提高效率，更好地解決公正與效率的矛盾。但這種治標(biāo)不治本的措施，仍無(wú)法緩解業(yè)已存在的矛盾，所以，建立多元化的糾紛解決機(jī)制勢(shì)在必行。
(三)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，需要培養(yǎng)公民的自治觀念與自治能力
社會(huì)和諧是一種可持續(xù)的秩序，而可持續(xù)的秩序雖然不能沒(méi)有公權(quán)，但更有賴于公民的自治。一個(gè)公共權(quán)力過(guò)于強(qiáng)大的社會(huì)，一個(gè)主要依賴公權(quán)力的干預(yù)建立秩序的社會(huì)，公民的自主意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)必然低下，公權(quán)力對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的侵害也更容易發(fā)生。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)家與國(guó)同構(gòu)，國(guó)家與社會(huì)不分，人們高度依賴權(quán)力，而缺乏自治意識(shí)與自治能力，所以，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，常常出現(xiàn)權(quán)力一放就出現(xiàn)亂象，權(quán)力一收就缺乏活力的怪異現(xiàn)象。
與傳統(tǒng)的家國(guó)同構(gòu)，國(guó)家與社會(huì)不分不同，現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為由國(guó)家、市民社會(huì)和個(gè)人所組成的三重結(jié)構(gòu)。處于這一結(jié)構(gòu)底端的是公民個(gè)人的“私域”，但由于“人類的自然需要在以社會(huì)方式的滿足過(guò)程中不斷地社會(huì)進(jìn)化，單純的生理需要也脫離了純粹的人與自然關(guān)系的生物攝取色彩，而加上了社會(huì)方式這種有決定意義的中介關(guān)系。個(gè)體的自下而上完全依賴社會(huì)，而不是依賴自然，自然也人造化了，這就是人的本性的社會(huì)意義�！惫裰饕ㄟ^(guò)交往活動(dòng)而結(jié)成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并主要依托市場(chǎng)而形成各種利益團(tuán)體，以滿足自己的物質(zhì)與精神需要。所以，處在結(jié)構(gòu)中間的市民社會(huì)層面是公民相互聯(lián)系的“自治域”。由于社會(huì)存在著不同的利益?zhèn)�體和群體，他們相互之間也有難以解決的利益矛盾和沖突，所以，就需要有凌駕于個(gè)人與社會(huì)之上的力量——國(guó)家。國(guó)家以權(quán)力對(duì)社會(huì)實(shí)行干預(yù)，所以可以稱之為“權(quán)力域”。國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人同屬于一個(gè)系統(tǒng)，他們雖有區(qū)別，但不可分割。在現(xiàn)代法治社會(huì)，通過(guò)民主和法治將國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人緊密聯(lián)系在一起，共同為公民利益的最大化服務(wù)。公民民主選舉形成國(guó)家機(jī)關(guān)，并通過(guò)其所在利益團(tuán)體向國(guó)家表達(dá)自己的意愿。國(guó)家則通過(guò)民主方式集合民意，并通過(guò)立法將這種民意上升為國(guó)家意志。此時(shí)的法律由于充分反映了民意，因此，法律在市民社會(huì)中能夠得到絕大多數(shù)公民的自覺(jué)遵守，而能夠成為社會(huì)自治的主要依據(jù)。然而，徒法不足自行，國(guó)家依法通過(guò)行政和司法對(duì)社會(huì)實(shí)行干預(yù)。但由于一方面國(guó)家權(quán)力本是為最大限度地實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利而存在，權(quán)力的擴(kuò)展必然導(dǎo)致公民權(quán)利的萎縮；另一方面，權(quán)力的侵犯性特征，決定了不受制約的權(quán)力會(huì)構(gòu)成對(duì)公民權(quán)利的直接侵害。因此，在法治社會(huì)國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)的干預(yù)（未完，下一頁(yè)）
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