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高等學校還貸能力評價
（作者未知） 2009/7/11
【摘要】 本文根據(jù)現(xiàn)行高等學校財務會計制度，對高等學校還貸能力進行了界定，分析了高校還貸能力的特殊性；論述了高等學校還貸能力評價的目的，構建了包括收入保障能力、凈資產保障能力和利息倍數(shù)在內的高校還貸能力評價指標。
【關鍵詞】 高等學校； 貸款； 評價； 指標
一、高等學校還貸能力的內涵和特點
高等學校有負債，就必然要償債，尤其是在通過向銀行大規(guī)模貸款搞發(fā)展建設的今天，高等學校能否按期足額償還銀行貸款，已成為各方關注的焦點。按照現(xiàn)行高等學校財務會計制度的規(guī)定，高等學校的負債包括借入款項、應付及暫存款、應繳款項和代管款項。高等學校的負債中，應付及暫存款是在日常資金結算中為高校暫時占用而尚未支付的各種款項，代管款項是按有關規(guī)定代為管理的各類款項，這兩類負債發(fā)生頻繁，負債數(shù)額具有不確定性，一般不須及時強制支付，而應繳稅金和應繳財政專戶款這兩類應繳款項是必須限期支付、劃轉的，對高校具有強制性，高校一般沒有回旋余地，不可能通過展期或置換來解決�？紤]到現(xiàn)階段銀行貸款是高校借入款項的主體部分，因此高等學校能否按期償還債務實際上就集中體現(xiàn)為能否按期償還銀行貸款。也就是說，高校償債能力的核心是歸還銀行貸款的能力。
高等學校還貸能力，是指高等學校按期足額償還銀行貸款本金和利息的能力，對此可以從狹義和廣義兩方面來理解。從狹義上講，是指高等學校償還各種已經發(fā)生且到期的銀行貸款本息的能力，可稱為即期或短期還貸能力；從廣義上講，還應當包括對已經發(fā)生但尚未到期的貸款所具備的償還能力，可稱為長期還貸能力。即期還貸能力是長期還貸能力的基礎，不僅應關注高校的即期還貸能力，更應當關注高校潛在的長期還貸能力。還貸能力是反映高等學校財務狀況和持續(xù)運營能力的重要標志，與高等學校的持續(xù)發(fā)展能力、學校的綜合實力密切相關。還貸能力的強弱反映了高等學校經濟實力的大小及商業(yè)信用的好壞。
對于高等學校來說，其還貸能力同企業(yè)比較不盡相同，主要表現(xiàn)為：
（一）資產抵押的特殊性
對于一般的企業(yè)來說，必要時可以自己所有的財產抵押作為滿足銀行的資信條件，如果在規(guī)定的期限內無法歸還銀行貸款，銀行有權利要求企業(yè)變賣資產用以還貸，但對于高等學校則不盡適用。高校的資產可以分為兩個大類，即經營性資產和非經營性資產。對用于教學的非經營性資產，我國有關法規(guī)明確規(guī)定不能用于抵押和還貸，而經營性資產則可以用于抵押貸款和必要時歸還銀行貸款。對于多數(shù)高校來說，經營性資產在學校的總資產中所占份額較少，所以用總資產來評價高校的還貸能力意義不大。
（二）收入的特殊性
學校的各項收入同企業(yè)相比較來看，也有其特殊地方。首先，高校許多收入來源比較固定，不確定性因素較少；其次，高校收入在處置上限制較大，缺乏企業(yè)的靈活性。企業(yè)的收入是其自身的“努力”所得，可以較為自由地處置，而高校收入中很大部分，例如財政撥款、捐贈收入以及事業(yè)收入的一部分都有嚴格的適用范圍，不能隨便挪作他用，也不適宜用來作為還貸的保障。
（三）債務危機處理的特殊性
企業(yè)在遇到無法解決的債務危機時，可以提出破產申請，作為債務危機的最后處理程序。但是對于高校來說，這一程序并不適用。高校作為向國民提供高等教育的事業(yè)單位，不允許提出破產申請，即使出現(xiàn)債務危機，其后果也只能由國家有關部門來承擔，銀行不可能通過高校的最后破產程序得到補償。也就是說，高校不存在破產條件下的還貸能力。
二、高等學校還貸能力評價的目的
高等學校還貸能力不僅是學校本身所關心的問題，而且是各方面利益主體都非常重視的問題。不同的利益主體會從不同的角度，依照不同的目的對高等學校的還貸能力進行評價。高等教育主管部門關注學校的還貸能力，基于從宏觀上制定所屬學校融資政策，分析債務融資對高等教育事業(yè)發(fā)展及整個國民經濟運行的影響，限制高等學校債務籌資的上限，防止出現(xiàn)大的財務風險。貸款銀行對高等學校還貸能力分析的目的在于做出正確的借貸決策，保證其資金安全，獲取預期的投資收益。總體來看，高等學校還貸能力評價的目的有以下幾點：
（一）了解高等學校的財務狀況
通過還貸能力分析，學校的財務管理人員和經濟決策人員可以充分了解學校的財務運行情況，商業(yè)銀行和其他債權人可以判斷高等學校的財務狀況，確定高等學校的信用等級，決定與高等學校合作的方式和內容。
（二）揭示高等學校所承擔的財務風險程度
高等學校所承擔的財務風險與負債籌資直接相關。也就是說，只要高等學校開展債務資金籌集的活動就有出現(xiàn)財務風險的可能。高等學校的負債比率越高，其償債能力越弱，出現(xiàn)財務風險的可能性越大；負債比率越低，償債能力越強，（未完，下一頁）
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