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事業(yè)單位人力資源管理外包問題
泰州市住房公積金管理中心 滕楊 2022/9/25 19:23:42
摘要：隨著事業(yè)單位人事管理體系的深入改革，具體的管理要求也進(jìn)行了一定的調(diào)整，需要落實(shí)按照單位需要合理設(shè)立崗位，面向社會公開透明招聘人才、通過考核的形式選拔人才、不同崗位薪資待遇不同以及完善相應(yīng)的績效考核等工作，促使事業(yè)單位關(guān)于人事管理的工作性質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)化為人力資源管理及開發(fā)，采用“人力資源外包”可以說是為實(shí)現(xiàn)單位整體工作效率提升的有效手段之一，本文側(cè)重針對于事業(yè)單位人力資源管理外包所面臨的問題及解決措施進(jìn)行分析，希望能為相關(guān)管理人員提供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人力資源；外包管理
引言：伴隨著國家提出簡政放權(quán)的號召，優(yōu)化工作方式、變更工作內(nèi)容已經(jīng)成為目前事業(yè)單位推動體制改革的關(guān)鍵核心�；谶@一要求，事業(yè)單位有關(guān)人力資源的管理工作也需要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新以往的管理模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的完善。為落實(shí)事業(yè)單位人力資源管理工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提升單位整體效率，科學(xué)推進(jìn)外包工作是一項(xiàng)重要抓手。但是，采取外包管理的方式還處于初期階段，應(yīng)用范圍相對較小，這就要求相關(guān)管理人員提高對于外包管理的重視，做到科學(xué)調(diào)整。
一、事業(yè)單位人力資源管理外包基本概述
（一）事業(yè)單位人力資源管理外包的內(nèi)涵
事業(yè)單位直接受國家行政部門領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)針對文化素養(yǎng)、教育水平、科技創(chuàng)新以及公共衛(wèi)生在內(nèi)的社會組織。事業(yè)單位有關(guān)人力資源的管理工作則是針對于工作人員的培訓(xùn)、招聘、分崗、薪資等一系列的人事管理工作。最早有關(guān)這方面的外包工作在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，伴隨著人事管理體系的改革，這一概念也將逐漸應(yīng)用到事業(yè)單位。主要可以從兩個方面具體闡述：廣義上指的是將人力資源涉及區(qū)域管理的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行外包，諸如人員的招聘及分崗等。狹義上指的是僅僅對于單位內(nèi)部如人員培訓(xùn)及考核工作進(jìn)行外包。
（二）事業(yè)單位人力資源管理外包的特點(diǎn)
相較于其他人力資源管理外包來說，事業(yè)單位有著本質(zhì)的不同，一方面事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源外包是所涉及的外包業(yè)務(wù)范圍有限，因?yàn)槭聵I(yè)單位的業(yè)務(wù)中有一部分屬于行政事務(wù)的范圍，業(yè)務(wù)本身具有行政權(quán)力，同時又涉及到國家安全，所以在進(jìn)行人力資源外包工作時，事業(yè)單位應(yīng)該細(xì)致把控外包業(yè)務(wù)事項(xiàng)；另一方面部分事業(yè)單位人力資源外包工作僅對編外人員開展，其開展的外包業(yè)務(wù)就會具有較長的周期性以及穩(wěn)定性，受到相關(guān)國家政策制度的約束�？偟膩碚f，事業(yè)單位采取人力資源管理外包服務(wù)，能極大程度上帶動事業(yè)單位的發(fā)展，提升工作效率和工作質(zhì)量，為全面深化改革奠定基礎(chǔ)[1]。
二、事業(yè)單位人力資源管理外包面臨的問題
（一）相應(yīng)法律法規(guī)及政策制度不夠健全
當(dāng)前國內(nèi)事業(yè)單位人事管理體系處于改革初期，涉及到爭議問題通常采取調(diào)解以及仲裁的方式解決，有相應(yīng)的法律法規(guī)提供依據(jù)，同時也有地方性法規(guī)以及單位內(nèi)部的管理?xiàng)l例對于細(xì)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充。然而，不容忽視的是針對人事糾紛相應(yīng)的法律法規(guī)和政策制度仍有許多需要完善的地方，這就導(dǎo)致一旦事業(yè)單位人力資源管理在外包過程中出現(xiàn)一些矛盾和爭議缺少相應(yīng)的法律法規(guī)提供參考，問題也難以得到解決。為避免出現(xiàn)類似的情況，事業(yè)單位在涉及人力資源管理外包時一定要選擇具有資質(zhì)且口碑較好的人力資源管理機(jī)構(gòu)，特別是本地較為成熟的人才機(jī)構(gòu)，使得與人力資源相關(guān)的業(yè)務(wù)及事項(xiàng)能夠第一時間得以解決并為今后可能出現(xiàn)類似情況制定有針對性的政策保障及全面的服務(wù)，盡可能將風(fēng)險控制到最小。
（二）外包過程中可能涉及機(jī)密泄露風(fēng)險
在進(jìn)行人力資源管理外包服務(wù)的過程中，不可避免的需要將本單位內(nèi)部相應(yīng)的政策條例、制度規(guī)范、績效考核分配以及未來的改革方向等信息遞交給受委托的人才機(jī)構(gòu)，這些內(nèi)部信息一方面關(guān)系著本單位內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面也切實(shí)影響著同行業(yè)的人才競爭以及未來事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，一旦因?yàn)檫@些基礎(chǔ)信息沒有得到很好的保管，不僅直接弱化了單位對于工作人員的管理力度，甚至可能因此產(chǎn)生人才外流和一些人事爭議[2]。不僅如此，受委托的人才公司一旦將單位內(nèi)部信息交給同行來換取經(jīng)濟(jì)利益，那么對于當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展秩序會造成極大危害。因此，事業(yè)單位在考慮將人力資源管理工作進(jìn)行外包時，一定要先將本單位內(nèi)部的信息做好統(tǒng)計和整合，區(qū)分好可以傳遞的信息以及一些保密信息，并與委托的人才機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議，一旦出現(xiàn)問題通過協(xié)議規(guī)定加以解決，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。
（三）外包過程中單位內(nèi)部員工難以適應(yīng)
事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源管理外包的過程中，不僅是對單位內(nèi)部管理體系做出一定調(diào)整，對于內(nèi)部工作人員來說也是一次變革，不同于以往的管理模式、權(quán)責(zé)分配以及工作方式，特別是事業(yè)單位更加注重自身的編制及崗位，不同的用工性質(zhì)勢必會造成不適應(yīng)的情況出現(xiàn)，會產(chǎn)生諸如編內(nèi)編外人員是否有矛盾、所從事的崗位以及薪資待遇差距過大等（未完，下一頁）
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