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基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高等教育發(fā)展策略研究
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/11
（接上頁）在很大程度上解決這一問題。第三，有利于緩解上學(xué)難、上學(xué)貴的情況。據(jù)測算，普通高等院校一般專業(yè)每年生均成本一般是在10000～20000之間，而財政撥款、學(xué)雜費等收入來源生均收入只有7000～11000元，還有一定的教育成本無補(bǔ)償來源。現(xiàn)在，很多大學(xué)生上不起大學(xué)，一個重要原因是學(xué)費太貴。統(tǒng)計表明，每個大學(xué)生每年學(xué)費在5000元左右，加上住宿費用、生活費用，每年不少于10000元。而去年農(nóng)村居民人均收入?yún)s不到3000元。同時由于高等學(xué)校資源利用效率不高，出現(xiàn)經(jīng)費短缺，這使得亂收費問題日益嚴(yán)重。2006年老百姓反映最強(qiáng)烈的問題就是教育亂收費。發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以大大提高資源使用效率，可以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。 三、發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略和措施
一是在投入層面，完善高等教育投入結(jié)構(gòu)，要挖掘新的投資渠道，改革和完善現(xiàn)有的投資渠道，繼續(xù)大力提倡多渠道辦學(xué)，要加大財政對高等教育的投入。首先要充分發(fā)揮國家財政投入的主渠道作用，加大投入的規(guī)模，提高投入效率。有學(xué)者提出，改革國家對高校投資撥款體制，實行模擬資本金制度。資本金制度的一個中心內(nèi)容就是資本金的保值增值。國家（中央政府和地方政府）根據(jù)高等院校的發(fā)展方向、規(guī)模、歷史投資水平等因素,確定一個資本金的投資基數(shù),每年以此基數(shù)為基礎(chǔ),再經(jīng)過對高等學(xué)校辦學(xué)效益的考核結(jié)果，確定以后對各個高等院校的投入比例�？梢越Y(jié)合教育部各個普通高校進(jìn)行的教學(xué)評估進(jìn)行，以此作為今后對高校投入的重要依據(jù)。此外，應(yīng)該倡導(dǎo)多渠道投資，吸收社會資金和外資，作為我國高等教育投入的來源，如發(fā)行教育債券、發(fā)行教育彩票、設(shè)立教育基金、用調(diào)節(jié)稅收的手段鼓勵向教育捐資集資、吸收外資等。現(xiàn)在為止，我國的高等教育還未對外資開放，其它社會力量辦學(xué)還存在各種障礙。為此，應(yīng)該盡快出臺科學(xué)有效的措施，給各種資源進(jìn)入高等教育領(lǐng)域提供便捷渠道。
二是在資源使用層面，要加強(qiáng)教學(xué)教育改革，提高資源利用效率，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要改革目前高等教育資源配置體制，主要取決于高校內(nèi)部的分配與管理機(jī)制。近幾年高等教育在鞏固成果、深化高校內(nèi)部管理體制改革的進(jìn)程中,取得了不少成功的經(jīng)驗和嘗試,但在現(xiàn)行教育資源配置機(jī)制下,高校各要素（教學(xué)、科研、后勤、基建、校產(chǎn)、行政辦公、人員費用）的運作和資源占用與傳統(tǒng)機(jī)制沒有本質(zhì)的差別，缺乏效率考核和導(dǎo)向,沒有制度創(chuàng)新的激勵機(jī)制,高校內(nèi)部爭資源,市場經(jīng)濟(jì)意識淡漠,無成本概念的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。統(tǒng)計表明，高校內(nèi)部資源真正用到教學(xué)和科研等方面的比例不高，很多資源被行政費用、人頭費用擠掉。因此筆者認(rèn)為，第一要精簡機(jī)構(gòu)，特別是一些行政服務(wù)型機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人數(shù)和經(jīng)費總額。第二將有限的經(jīng)費向教學(xué)和科研第一線傾斜，要制定科學(xué)完善的激勵機(jī)制，鼓勵廣大教師，特別是高級職稱的教師投身與教學(xué)與科研第一線；進(jìn)行教育教學(xué)改革，根據(jù)市場需要設(shè)置專業(yè)和課程，以培養(yǎng)學(xué)生的實際能力為重點，探索新的教學(xué)模式。第三在資源的投入方面應(yīng)該有科學(xué)規(guī)劃。使得投入資源能夠發(fā)揮最大效率，各個高校應(yīng)該根據(jù)自己特點，結(jié)合市場情況進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，避免貪多求全的情況發(fā)生。改變那種“校園越大越好，學(xué)生越多越好，專業(yè)越全越好”的落后觀念。上級教育主管部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控，對于不顧自身具體情況的盲目擴(kuò)張行為應(yīng)該堅決制止。
三是在資源循環(huán)層面，要加大制度創(chuàng)新力度，力爭使得現(xiàn)有資源發(fā)揮最大效率。高等學(xué)校的資源可以分為兩類，一類是高等學(xué)校本身具有的硬件和軟件資源，硬件包括校舍、運動場地、圖書館、實驗室等，軟件包括師資隊伍、聲譽(yù)、學(xué)校文化等方面；第二類是高等院校所培養(yǎng)的人才資源，這是最重要的資源。因此，對于第一類資源，應(yīng)該在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源配置機(jī)制改革。鼓勵學(xué)校之間的資源共享，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，高校之間共用圖書館、實驗室，學(xué)生可以在不同高校間選課，學(xué)分互認(rèn)，鼓勵教師到不同高校兼職，兼職收益歸己，同時鼓勵學(xué)校和社會資源共享，學(xué)校可以與社會協(xié)作，進(jìn)行課題研究，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。對于第二類資源，也就是高校所培養(yǎng)的人才資源的循環(huán)。全社會應(yīng)該樹立大人才的觀念，從全社會的角度認(rèn)識人才所發(fā)揮的作用，避免人才浪費。為此要加強(qiáng)配套制度改革，要取消戶籍限制，使得戶籍制度不再成為人才流動的障礙。目前雖然各地進(jìn)行了戶籍制度改革，但是離理想的戶籍制度還有很大距離。很多大學(xué)生不愿意到一些非國有、小型企業(yè)、農(nóng)村工作，主要是戶籍制度的問題。在這方面應(yīng)該加大改革的力度，以更科學(xué)的戶籍制度推動人才合理配置。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，鼓勵人才自由流動。在建設(shè)社會注意新農(nóng)村的實踐中，要建立長效的激勵機(jī)制，鼓勵人才向農(nóng)村流動、向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低方向流動，最大限度地實現(xiàn)人才價值。
四是再思考層面。高等教育發(fā)展必須和我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)。因此，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從建設(shè)和諧社會的角度，不（未完，下一頁）
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