|
官員腐敗的文化傳統(tǒng)溯源
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/12
[提要]尋租盡管已對腐敗的原因做出了深入而有效的解釋，但它顯然忽視了腐敗的還有一國的文化傳統(tǒng)。政治文化中對道德自律和人倫關(guān)系的極端重視促發(fā)了中國官員腐敗的兩個特色，即道德感薄弱和關(guān)系網(wǎng)盛行。因?yàn)閷Φ赖碌臉O度信任暗含了對制度約束的忽視，降低了防范人性風(fēng)險的能力；而對人倫的高度重視則造成了法制觀念的淡漠，背叛人情和宗族傳統(tǒng)，還會給官員造成極大壓力。只有通過強(qiáng)化制度安排和提高制度供給能力的方式，削弱文化傳統(tǒng)中的不利因素，才能恢復(fù)政治的生機(jī)與健康。
[關(guān)鍵詞]政治文化傳統(tǒng)、官員腐敗、制度安排
美國學(xué)者勞努道出了人們的共識，“腐敗是政府最大的痼疾，其危害僅次于暴政�！盵1]在腐敗多種多樣的表現(xiàn)形式中，官員腐敗尤其讓人關(guān)注，因?yàn)樗麄冋莆罩鴮r值進(jìn)行權(quán)威性分配的權(quán)力。官員腐敗的滋長蔓延可以說是當(dāng)代中國政治面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。
在關(guān)于腐敗的眾多中，從學(xué)角度入手的尋租理論以其強(qiáng)大的說服力，贏得了越來越多的人們的認(rèn)同。尋租理論認(rèn)為，腐敗的根本原因在于政府運(yùn)用行政權(quán)力對和個人的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)和管制。當(dāng)平等競爭的市場秩序尚未建立，而政府官員還擁有對微觀經(jīng)濟(jì)活動的巨大干預(yù)權(quán)力時，這種干預(yù)和管制既妨礙了市場競爭的作用，又創(chuàng)造了少數(shù)有特權(quán)進(jìn)行不平等競爭的人憑借權(quán)力取得超額收入的機(jī)會。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格（A •Krueger ）在《尋租社會的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中把這種超額收入稱為“租金”（rent ），而把謀求得到這種權(quán)力以取得租金的活動稱為“尋租”（rent-seeking ）。
尋租理論認(rèn)為，在資源極度緊缺的，政府官員擁有分配資源的巨大決定權(quán)也就擁有了重要的獲利門路，尤其在責(zé)任心又很微弱時，從事腐敗活動的激勵因素就應(yīng)運(yùn)而生；這種稀缺既可能是資源本身的緊張造成的，也可能是如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主布坎南指出的那樣，“政府的特許、配額、許可證、同意、特許權(quán)分配——這些密切相關(guān)的詞的每一個都意味著由政府造成的任意的或人為的稀缺。”[2]多數(shù)情況下，容易導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的組合是：壟斷+自由處置權(quán)+不負(fù)責(zé)任的官員。[3]
克利特加德對此做了形象的描述并概括出一個公式，“假如我不貪污受賄，我得到的是工資收入和作為一個清廉人的道德滿足。假如我貪污受賄，我得到的是賄賂，但須‘付出’道德代價，還有可能被察覺判刑，如果那樣我還要自食其果。因此，如果賄賂減去道德代價，再減去被察覺的可能性與可能遭受的刑事處罰之和，大于工資收入與道德心理滿足之和，那么，我將會貪污受賄�！盵4]
應(yīng)該說，在尋租理論中有一個人都是“經(jīng)濟(jì)人”的基本預(yù)設(shè)，即：每一個人都會理性地和衡量得失，只要條件具備，他就會努力地追求個人利益的最大化。該預(yù)設(shè)雖然洞察了人對物欲的普遍狂熱，但它忽視了存在和延續(xù)于一個國家的政治文化傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)常常使得腐敗不僅具有權(quán)錢交易的世界共性，而且顯示出不同國家或文化環(huán)境中的獨(dú)特個性。另一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的大師諾斯就注意到，“從中存活下來的，表現(xiàn)在社會文化中的知識技能和行為規(guī)范使制度變遷絕對是漸進(jìn)的并且是路徑依賴的�！盵5]那些古老而依然殘存的中國政治文化傳統(tǒng)就為具有中國特色的官員腐敗提供了路徑依賴。只有從這一點(diǎn)入手，我們才能更深入地把握中國官員的腐敗，并找到對癥下藥的方案。
從若干被披露的案件中，我們大概可以在表象上把中國官員腐敗的原因概括為比較鮮明的兩個特色，即道德感薄弱和關(guān)系網(wǎng)盛行，而這兩個特色又基本對應(yīng)了中國政治文化傳統(tǒng)中延續(xù)至今的兩個要素，即對道德自律和人倫關(guān)系的極端重視。
以下我們將把表象的原因與歷史文化的傳統(tǒng)結(jié)合在一起來闡述，對那些過去積淀下來的觀念如何影響著現(xiàn)代官員的做為做一點(diǎn)初步的探究。
1、道德感薄弱的現(xiàn)狀與重視道德自律的傳統(tǒng)
重視道德自律的傳統(tǒng)如何會導(dǎo)致道德感的薄弱呢？這似乎是一種自相矛盾的說法，如果不細(xì)加思索，就幾乎無法發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的甚至有些玄妙的關(guān)聯(lián)。
首先官員道德感的薄弱應(yīng)該是不爭的事實(shí)。正如在許多研究中，人們常常提到的那樣官員腐敗是因?yàn)榉潘闪说赖陆袒慕Y(jié)果，而那些犯事的官員在他們十分膚淺的檢討中也總是歸因于忽視了自身的道德修養(yǎng)和理論，似乎道德是一把救命的大傘。但大量的事實(shí)顯露了官員在財富面前的道德窘境。有時，數(shù)萬元錢就足以把一個久經(jīng)風(fēng)雨的老革命“打倒在地”。那些到處呼嘯著、裹挾著糖衣的“金錢炮彈”為什么如此輕易地就能沖跨我們苦心營建的道德堤壩？
其次，回顧歷史，中國政治文化重視道德的傳統(tǒng)也得到了多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同。如新儒學(xué)領(lǐng)軍人物、美國哈佛大學(xué)教授杜維明先生就認(rèn)為，構(gòu)成中國文化傳統(tǒng)源泉的“先秦儒學(xué)基本上是通過，通過思想的努力來發(fā)生極大影響的，而不是通過實(shí)際的政權(quán)形式（未完，下一頁）
|