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官員腐敗的文化傳統(tǒng)溯源
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/12
（接上頁），是的特色，這種網(wǎng)和這種情一旦于權(quán)錢交易，則產(chǎn)生大面積的腐敗。
很多人都已經(jīng)注意到這個事實，現(xiàn)在很多案件的牽涉范圍都比較廣，往往一抓就是一群，不但造成的后果嚴(yán)重，而且互相保護形成攻守同盟，導(dǎo)致查處艱難；其次，親屬共同牟利，父母利用特權(quán)為孩子牟利，或者配偶主動充當(dāng)收受賄賂的管道等，都十分常見。實際上，即使從經(jīng)驗的角度感知，我們也可以發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)階段，的確存在著一個既不同于計劃體制，又不同于規(guī)范市場化的資源配置系統(tǒng)，它是一種非正式的社會關(guān)系。尋租活動的展開，主要就是通過這個網(wǎng)絡(luò)來進行的。這種非正式社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)由于能夠牽動諸多資源的流動，其流向，因而成為一種具有資源配置功能的資源，并進而成為尋租者逃脫制裁的依仗和憑借。[11]具體的說，這個關(guān)系網(wǎng)主要有兩種，一種是基于人情而建立起來的親屬、戰(zhàn)友、同學(xué)、老鄉(xiāng)等；另一個則是基于利益互補關(guān)系而聚合起來的各種資源與權(quán)力擁有者的結(jié)合體。
龐大而緊密的關(guān)系網(wǎng)并不是中國的產(chǎn)物，輕視公德，重視私人關(guān)系的狀況長久地存在于我們的文化傳統(tǒng)中。
韋伯在設(shè)計現(xiàn)代官僚體系的時候，試圖把人的情感與理性相分離，建立一個完全等級制的機械刻板的制度。這當(dāng)然是無法做到的。最好的情形是，用嚴(yán)格的制度保障將人的情感與偏好控制在體系能夠容忍的程度。但是“在內(nèi)在超越的中國價值體系中，由于缺乏上帝立法的觀念，法律始終沒有神圣性�！盵12]填補這一空缺的是人情：“人情大于法”。它的后果是，一個官員如果出于人情而適當(dāng)牟利，能在相當(dāng)程度上得到人們的認(rèn)可和默許；而他如果膽敢做出六親不認(rèn)的樣子，則不但會遭到親人們的責(zé)難和社會輿論的攻擊，有時甚至?xí)涞奖娕延H離的下場。
人與人之間的關(guān)系在中國一直稱之為“人倫”，“倫”字的意思后世的注家說是“序”，即表示一種秩序。要尋找其淵源，我們還得回到孔子那里�？鬃诱J(rèn)為，人倫之情是建構(gòu)理性社會的大眾心理基礎(chǔ)，因為個體的人通過情感和血緣紐帶先與家庭，繼而與整個社會聯(lián)為一體，就不必借助超驗的未知世界去找尋意義的依托。孔子認(rèn)為，君子應(yīng)該修身齊家然后治國平天下，家是人們行為的起點。在這個意義上，余英時先生指出，中國“社會的組織只是人倫關(guān)系的逐步擴大�！盵13]
從另一個角度說，對人倫的重視又是中國社會宗族力量始終強大的客觀反映。正如學(xué)者們指出的那樣：“宗族是中國歷史上存在時間最長、流布最普遍的社會組織，擁有的民眾之廣泛為其他任何社會組織所不能比擬。中國人的宗族關(guān)系是主要的社會關(guān)系，宗法精神貫穿于中國古代及近代社會結(jié)構(gòu)中，是維系社會的紐帶，是穩(wěn)定社會的因素�！盵14]主導(dǎo)意識形態(tài)在價值上肯定了人們對宗族的認(rèn)同和忠誠。于是，由直系血親推演擴張，宗族成為古代最重要的關(guān)系網(wǎng)。族內(nèi)的人們近乎本能的盼望，那些在本宗族中率先“發(fā)達”的官員們能夠給全宗族帶來巨大的可分享的福利，外面的一些人們則想方設(shè)法通過婚姻等途徑進入那些豪門望族，目的也是共享榮華富貴。所謂“一人得道，雞犬升天”在很多時候都沒有諷刺意義，而原真的表達了人們的理想。
在現(xiàn)代社會官員謀求利益的過程中，我們依然可以發(fā)現(xiàn)濃厚的“宗族”觀念的影子。至于老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等，不過是這種關(guān)系的擴展和變形而已。熟諳中國文化傳統(tǒng)的人們在尋租的過程中，一般也能心領(lǐng)神會地通過這種非正式的關(guān)系渠道來實現(xiàn)“溝通”。基于利益整合起來的關(guān)系網(wǎng)，開始時也通常需要由親密的人們“引線搭橋”，然后經(jīng)過試探達到信任，這種關(guān)系網(wǎng)因為能夠在網(wǎng)的內(nèi)部實現(xiàn)資源的合理配置，并建立起“一損俱損”的安全閘機制而越來越受到“歡迎”。
蕭功秦先生把這種以權(quán)錢交易為主要特征結(jié)合起來的關(guān)系網(wǎng)稱為分利集團，他認(rèn)為這種分利集團在“政權(quán)軟化”的環(huán)境中很容易形成，而一旦形成，它必然會利用自己壟斷的各種資源，通過種種尋租活動獲得非法利益，而這些尋租活動又必然導(dǎo)致這些中國家進一步政權(quán)軟化。如此惡性循環(huán)，“政府將面對兩大陷阱的相互溝通而無能為力�！盵15]
結(jié)論是，關(guān)系網(wǎng)的盛行與重視人倫關(guān)系和宗族強大的傳統(tǒng)分不開，由于它實際上是把一批道德感薄弱的官員集合在一起，對政權(quán)的危害程度就遠遠超過單個的道德感薄弱的官員。強化法治的觀念，通過制度的手段把人情規(guī)范在正常的范圍內(nèi)，是的思路。
上面我們闡述的官員腐敗成因的兩個特點和兩個傳統(tǒng)要素，最后歸根究底都可以納入“制度安排有缺陷”或“制度供給不足”的范疇。在普遍缺乏制度安排作保障的地方，不規(guī)則性是公共行政運作的常態(tài)特征，行政過程也總是不透明的；在制度供給嚴(yán)重不足的情況下，官員職能或職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力就實現(xiàn)了增殖。兩者都常伴隨著權(quán)和利的交換。
有人曾用一個簡短而精辟的分粥故事來說明制度安排的重要性。
在一個7個人組成的小團體中，每一個人都是平凡而平等的，沒有（未完，下一頁）
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