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不患寡而患不均的再審視
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/12
（接上頁）#183;科林斯(Joseph Collins)在他們的專著《糧食第一》和《世界饑荒十二種神話》[2]中，對(duì)絕對(duì)短缺的神話提出了質(zhì)疑。他們認(rèn)為，任何國家的土地資源本來都可以養(yǎng)活本國人口。造成貧窮和饑荒的根本原因在于對(duì)資源的不平等的占有與使用。換句話說，是由于從前西方殖民主義者在這些國家留下了一種極不平等的體系，使資源掌握在少數(shù)富人手中。同時(shí)，以西方發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)秩序，也仍然到這些國家資源不平等、不合理的配置與使用，對(duì)這些國家的饑荒與貧窮也負(fù)有不可逃脫的責(zé)任。這種觀點(diǎn)可稱之為“不均論”。
按照西方自由市場經(jīng)濟(jì)理念建立起來的這些國家乃至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)體系，是根據(jù)支付能力，而不是根據(jù)本國人民的生活需要，來決定生產(chǎn)什么以及如何配置與使用資源的。例如，美國人要喝咔啡，要吃糖，他們有支付能力買這些東西。于是中美洲的富有的大農(nóng)場主們便紛紛把他們的土地用來種植咔啡豆和甘蔗，因?yàn)檫@些農(nóng)作物可以為他們帶來高利潤，賺到更多的錢。賺了錢以后，他們可能又會(huì)拿出一些錢來再買更多的土地，用來種植美國人肯花錢買的東西。至于本國農(nóng)民需要土地種糧食養(yǎng)家糊口，則誰也管不了了。
西方大國通過自由貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等原理來控制其他國家經(jīng)濟(jì)的伎倆，兩千六百多年前的管仲就成功地使用過。他在齊國鑄造貨幣，向周邊國家單一購買某種農(nóng)產(chǎn)品，迫使這些國家種植單一的農(nóng)作物。而一旦齊國停止向這些國家購買這種農(nóng)產(chǎn)品，便使這些國家出現(xiàn)糧食饑荒，不得不聽命于管仲所在的齊國。
“不均”論者并不完全否認(rèn)“貧寡”論者所說的那些道理，人口的絕對(duì)增長和自然災(zāi)害的出現(xiàn)，也的確會(huì)使一國人均糧食擁有量有所下降，乃至引發(fā)饑荒。但這只是部分的原因。人口固然在增加，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)，資源的合理配置，生產(chǎn)的重新組合等等，本來是可以為所增的人口提供所需的糧食的。根本問題不在于資源太少，而在于由太少的人占有和控制著太多的資源。即使在那些發(fā)生饑荒的國度，如果能將當(dāng)時(shí)所有的糧食進(jìn)行平均的分配，也還是能夠?yàn)槿嗣裉峁┗究诩Z，不至于餓死太多的人的。本世紀(jì)60年代，在孟加拉地區(qū)饑荒高峰時(shí)期，該地區(qū)的糧食卻仍然在出口。這一現(xiàn)象典型地提示當(dāng)時(shí)發(fā)生在那里的問題，絕不止是糧食的短缺，更重要的是當(dāng)時(shí)那些掙扎在饑餓與死亡線上的民眾，對(duì)那些出口的糧食沒有支配權(quán)，因?yàn)槟切┘Z食控制在少數(shù)不愁吃不飽肚子的富人手中。
人類學(xué)家威廉·杜爾海姆(William Durham)在其專著《中美洲的貧乏與生存》中，對(duì)薩爾瓦多這個(gè)國家的饑餓和貧困問題作了深入的[3]，很能說明資源的“貧寡”與的“不均”在促成一國饑荒與貧困中各自所起的作用。
初看起來，薩爾瓦多似乎是一個(gè)典型絕對(duì)“貧寡”的例子。這個(gè)拉丁美洲國家從上個(gè)世紀(jì)末開始，經(jīng)過不到一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，人口翻了七番，人口密度接近每平方英里700人，高于中國和印度。為了增加農(nóng)田，該國大片森林被砍伐，這又造成了生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失等不良后果。人均糧食生產(chǎn)水平逐年下降。從50年代開始、糧食進(jìn)口逐年增加。從這些跡象來看，這個(gè)國似乎是一個(gè)典型的由于人口劇增導(dǎo)致資源絕對(duì)饋乏的例子，可以用來支持“貧寡”論者的觀點(diǎn)。
但是如果再深入細(xì)致地分析一下，則會(huì)發(fā)現(xiàn)上面所說的這些現(xiàn)象，并非導(dǎo)致大多數(shù)薩爾瓦多人貧窮和饑餓的全部原因，甚至也不是主要的原因。雖然該國的基本糧食(玉米、大豆、大米)的產(chǎn)量自50年代開始是在不斷下降，但是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還是隨著人口的增長而增長，保持著平衡的。人均糧食產(chǎn)量之所以下降，主要不是因?yàn)橥恋厣系娜丝谠黾恿�，而是因�(yàn)樵絹碓蕉嗟霓r(nóng)田不再用來生產(chǎn)糧食，而是生產(chǎn)專供出口的農(nóng)作物，如咔啡豆、棉花、甘蔗。到了60年代，全國約40%的農(nóng)田用于種植出口產(chǎn)品，尤其是咔啡，全國用來種咔啡的農(nóng)田幾乎和種玉米的農(nóng)田一樣多，而玉米是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要食品。
咔啡在國際市場上的價(jià)格高于玉米，種咔啡可以獲得較高的利潤，這是導(dǎo)致該國大片農(nóng)田用于種植咔啡的原因。假如農(nóng)民種植咔啡掙了錢，然后再用錢去買糧食，那么種咔啡倒也不是壞事。但是在于這些咔啡大部分不是在屬于普通農(nóng)民的土地上生產(chǎn)的，而是屬于少數(shù)富有的農(nóng)場主的私人財(cái)產(chǎn)。
土地所有在薩爾瓦多很不平均。全國有近一半的農(nóng)場是一些一公頃以下的小農(nóng)場，由普通農(nóng)家用于生產(chǎn)維持自己生活所需的糧食。全國只有1.5%的農(nóng)場是占地50公頃以上的大農(nóng)場，但是這1.5%的農(nóng)場主們卻占有了全國農(nóng)田的近一半。這種土地集中在少數(shù)富有者手中的狀況是殖民遺留下來的，在后殖民時(shí)代仍然繼續(xù)加劇。到50年代，全國無土地或土地不足的農(nóng)業(yè)人口占全部農(nóng)業(yè)人口的39%，到70年代，這個(gè)比例上升到51%。
在薩爾瓦多大部分糧食是由小農(nóng)場生產(chǎn)的。占地5公頃以下的小農(nóng)場只擁有全國16%的農(nóng)田，卻生產(chǎn)了全國51%的玉米。而10（未完，下一頁）
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