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高職教育校企合作的法律保障分析
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/12
（接上頁）培訓機構(gòu)的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當?shù)膭趧訄蟪�。”這就是我國《職業(yè)教育法》對職業(yè)教育校企合作保障的全部內(nèi)容。職業(yè)教育的健康發(fā)展所要求的校企合作遠遠不止以上兩個方面，而是貫穿于職業(yè)教育的全過程，從培養(yǎng)目標的確定、教學計劃的制定到師資隊伍建設、學生實驗實訓的開展與指導直至就業(yè)，無不需要企業(yè)的積極參與和支持。合作應追求“雙贏”的結(jié)果，校企合作也不例外。職業(yè)教育校企合作既要強調(diào)企業(yè)的義務,同時也要保障企業(yè)的權(quán)利，如企業(yè)應具有獲得合作院校各方面真實信息的權(quán)利、學生實驗實訓不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的權(quán)利、學生實驗實訓盡量為企業(yè)節(jié)約成本并創(chuàng)造利潤的權(quán)利等。而我國的《職業(yè)教育法》只強調(diào)了企業(yè)的義務，卻未同時明確企業(yè)應享有的權(quán)利，這似乎不合乎權(quán)利與義務對等的法律原則。
其二，只強調(diào)了義務，但未強調(diào)否定性后果。
《職業(yè)教育法》的第一章第六條規(guī)定：“各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應當依法履行實施職業(yè)教育的義務”；第三章第十九條規(guī)定：“政府主管部門、行業(yè)組織應當舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導本行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)組織舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)”；第四章第三十六條第二款規(guī)定：“職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)可以聘請專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機構(gòu)的教師擔任兼職教師。有關(guān)部門和單位應當提供方便。”第四章第三十七條第二款規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當?shù)膭趧訄蟪��！币陨戏蓷l款規(guī)定了企業(yè)參與職業(yè)教育的有關(guān)義務，但對企業(yè)未承擔相應義務的法律后果并未做出規(guī)定，這顯然是不可取的�！堵殬I(yè)教育法》不同于刑法、行政處罰法、治安管理條例等強制性法律，《職業(yè)教育法》對職業(yè)教育各權(quán)利義務主體的規(guī)定不明確是其一直以來遭受詬病的原因之一。對各方權(quán)利、義務及后果的規(guī)定不明確，導致企業(yè)不愿意參與，職業(yè)學校心有余而力不足，政府想極力促成校企聯(lián)姻，而企業(yè)卻無意問津。
加強我國職業(yè)教育法律保障的思考
缺乏強有力的法律保障是我國職業(yè)教育校企合作流于形式的一個重要原因，要改變這種狀況，謀求職業(yè)教育校企合作的新突破，首當其沖便要從健全職業(yè)教育法律體系著手。我國職業(yè)教育校企合作缺乏傳統(tǒng)文化的內(nèi)生保障力量，因此更要依賴于國家法律的外部強制力量加以保障�；趯ξ覈殬I(yè)教育法律體系現(xiàn)狀的分析，筆者以為，我國職業(yè)教育法律的完善應著重于以下幾方面：
與時俱進，完善《職業(yè)教育法》。法律是實現(xiàn)高等職業(yè)教育騰飛的有力保障�！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》從1996年制定到現(xiàn)在已經(jīng)有近十年的歷史了，在此期間，我國的職業(yè)教育迅猛發(fā)展，大批高等職業(yè)院校如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，高職教育的實踐在探索中逐步走向成熟，高職教育校企合作也在摸索中不斷展開、創(chuàng)新，而存在的問題也不斷地凸顯出來，這與當初制定《職業(yè)教育法》時的社會現(xiàn)狀大不一樣。法律根植于現(xiàn)實社會，法律的制定要反映現(xiàn)實，并應根據(jù)現(xiàn)實需要不斷完善，因此，應根據(jù)我國職業(yè)教育發(fā)展的新形勢、新情況、新問題，對《職業(yè)教育法》進行補充完善。只有這樣，《職業(yè)教育法》才能充分發(fā)揮對職業(yè)教育的保障作用，推動我國職業(yè)教育不斷向前發(fā)展。
調(diào)動各方積極性，制定具體實施條例，建立健全職業(yè)教育法律體系。建立健全職業(yè)教育法律體系可以從兩個層面著手，一是上層立法，即由人大常委會專門的立法機構(gòu)立法，二是下層立法，即由具體行政部門立法。其他立法機構(gòu)在不違背《職業(yè)教育法》的前提下可以制定相應的行政法規(guī)和部門規(guī)章。除人大之外，我國還有國務院和地方人大以及地方人大常委會可以制定行政法規(guī)和地方法規(guī)，教育部和地方人民政府也可以制定規(guī)章。如果說人大常委會制定的《職業(yè)教育法》可以作為職業(yè)教育法律體系的母法的話，各立法機構(gòu)可以《職業(yè)教育法》中一般性和概括性的規(guī)定為依據(jù)，根據(jù)各自的具體情況制定《職業(yè)教育法》的實施細則，地方各級人民政府和教育部門可以根據(jù)自己的具體情況制定更為可行、更適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的職業(yè)教育法律規(guī)范。社會的發(fā)展瞬息萬變，通過上層立法來解決職業(yè)教育發(fā)展中的問題，顯然不如由行政部門立法及時。因此，在構(gòu)建我國職業(yè)教育法律體系的過程中，應該充分發(fā)揮各級政府和教育部門的積極性，因地制宜，因勢利導，充分利用地方的優(yōu)勢，制定適合地方職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)教育法規(guī)，促進校企合作，培養(yǎng)符合新型工業(yè)化需求的技能型人才，走出一條具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。
建立校企合作的法律保障機制。首先，應該完善校企合作中的經(jīng)費制度，企業(yè)幫助學校進行職業(yè)教育培訓，要有資金的支持，法律必須明文規(guī)定政府、企業(yè)、學校以及學生個人作為職業(yè)教育法律關(guān)系的主體各自所應承擔費用的義務，以及不承擔法律義務所應負的否定（未完，下一頁）
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