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高校擴(kuò)招與教育質(zhì)量問(wèn)題研究
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/12
摘要：高校擴(kuò)招是需求，是擴(kuò)大內(nèi)需的有力手段，是本身均衡和協(xié)調(diào)的要求。為確保擴(kuò)招后的教育質(zhì)量，必須正確認(rèn)識(shí)和處理擴(kuò)招和教育質(zhì)量的關(guān)系；規(guī)范辦學(xué)，優(yōu)化學(xué)校資源配置，整體挖潛；進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善教育質(zhì)量保障及監(jiān)控體系。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；擴(kuò)招；教育質(zhì)量
高等教育的改革與發(fā)展正處于上從未有過(guò)的快速發(fā)展的時(shí)期。“九五”期間的前三年，本�？圃谛Ｉ囊�(guī)模從1995年的547．7萬(wàn)人，發(fā)展到1998年的623．1萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率為4．4％，屬穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期；1999年，國(guó)家提出了通過(guò)各種形式積極發(fā)展高等教育的政策，即“擴(kuò)招”政策，當(dāng)年高等學(xué)校的本專科在校生人數(shù)就增加到718．9萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為15．4％，其中普通高等學(xué)校本�？普猩脑鲩L(zhǎng)率達(dá)到42．9％；2000年在上年擴(kuò)招的基礎(chǔ)上，全國(guó)各類高等教育招生規(guī)模大約470多萬(wàn)人，在校生規(guī)模達(dá)到1100萬(wàn)人左右；在前不久鄭州召開(kāi)的全國(guó)2001年高校招生工作會(huì)上確悉，今年全國(guó)各類高等教育招生規(guī)模將達(dá)到530多萬(wàn)人，預(yù)計(jì)當(dāng)年在校生規(guī)模將達(dá)1300萬(wàn)人左右。如此大規(guī)模的擴(kuò)大招生，對(duì)我國(guó)高等教育的沖擊始料不及，一系列爭(zhēng)論引發(fā)而至：高等教育發(fā)展速度與發(fā)展速度的關(guān)系是一種超前發(fā)展還是一種適應(yīng)關(guān)系?高等教育的發(fā)展速度在現(xiàn)階段以多少為適宜?高校擴(kuò)招對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可能性如何?由此引發(fā)的另一些也接踵而來(lái)：擴(kuò)招的輔助性政策和措施是否跟得上?學(xué)校教學(xué)和生活條件的約束會(huì)不會(huì)成為高校穩(wěn)定的新因素?會(huì)不會(huì)由于擴(kuò)招造成學(xué)校盲目升格或教學(xué)條件下降而導(dǎo)致教育質(zhì)量的滑坡等?本文試就高校擴(kuò)招政策與教育質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行，從而提出高校在擴(kuò)招后保障教育質(zhì)量的基本對(duì)策和措施。
一、高校擴(kuò)招政策的歷史背景和由此對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的積極作用及影響
（一）宏觀社會(huì)需求背景
從“知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪”到經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，從進(jìn)入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊以及高新技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)高新人才的迫切需求，特別是新一屆政府把“科教興國(guó)”作為本屆政府的最大任務(wù)，使得技術(shù)是第一生產(chǎn)力和優(yōu)先發(fā)展教育的思想，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)動(dòng)力”基于人才的重要思想更加深入人心，從而使終身教育的思想和化社會(huì)的觀念這一全球教育理念也開(kāi)始成為國(guó)內(nèi)社會(huì)各階層所主動(dòng)接受的思想，并成為一種社會(huì)。1999年以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院的“知識(shí)創(chuàng)新工程”、部的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系、教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》相繼出臺(tái)，這一方面反映了國(guó)家相關(guān)部門和領(lǐng)域?qū)χR(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的應(yīng)戰(zhàn)姿態(tài)，另一方面也從客觀上促成了國(guó)人上上下下對(duì)強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)先、基礎(chǔ)教育、人才關(guān)鍵的共識(shí)氛圍。1999年6月的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議則提出了要提高全民素質(zhì)，全面推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才�？梢哉f(shuō)，高校擴(kuò)招是這一宏觀背景之下政府與民眾共識(shí)并付諸行動(dòng)的一個(gè)政策體現(xiàn)。
（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的背景
從改革開(kāi)放到1997年上半年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直處于迅猛發(fā)展的時(shí)期，保持了GDP總量9．6％、人均GDP8．2％的年增長(zhǎng)速度。受亞洲危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增幅開(kāi)始出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，需求不足成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。表現(xiàn)為各類物價(jià)指數(shù)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期全面持續(xù)下躍；國(guó)企的減員、機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)等，使我國(guó)失業(yè)進(jìn)入高峰期；城鄉(xiāng)居民收入增幅繼續(xù)下滑，但全國(guó)儲(chǔ)蓄存款余額仍然超常增長(zhǎng)，政府雖然采取了一系列擴(kuò)張性財(cái)政政策，但都未產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。另外，每年因上不了高一級(jí)學(xué)校的學(xué)生，特別是300多萬(wàn)高中畢業(yè)生還將形成新的就業(yè)壓力。為此，尋找新的消費(fèi)熱點(diǎn)、緩解就業(yè)矛盾、拉動(dòng)內(nèi)需就成為政府關(guān)注的大事。一些專家學(xué)者、特別是有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者在尋找解決經(jīng)濟(jì)困境的對(duì)策時(shí)，注意到了教育——認(rèn)為高等教育是刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需最有潛力的市場(chǎng)，是開(kāi)拓新的消費(fèi)領(lǐng)域的有力手段。此時(shí)，教育投資作為生產(chǎn)性投資，在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)方面顯現(xiàn)出重要作用，作為人力資本投資，在社會(huì)效益和個(gè)人收益方面的作用也凸現(xiàn)出來(lái)。
（三）我國(guó)人口沉重壓力的背景
人口對(duì)高等教育的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是隨著普及九年義務(wù)教育的完成，人們對(duì)高等教育的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，近年來(lái)，盡管我國(guó)一直在擴(kuò)大招生規(guī)模，但仍不能滿足廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的迫切需要。二是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)在人才需求層次上出現(xiàn)上移，要求高等教育大眾化，大力發(fā)展高等教育的呼聲此起彼伏。
（四）我國(guó)教育本身均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展要求的背景
我國(guó)十分重視普及九年義務(wù)教育，到2000年已基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，而且，在這個(gè)基礎(chǔ)上各類高中的規(guī)模也迅速擴(kuò)大，特別是普通高中的發(fā)展規(guī)模早在1997年就突破了“九五”計(jì)劃。由此，高等教育的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯滯后的狀況，客觀要求高校擴(kuò)招政策的出臺(tái)。
通過(guò)近兩年高校擴(kuò)招的實(shí)踐（未完，下一頁(yè)）
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