|
私立高等教育的角色：與中國發(fā)展現(xiàn)實(shí)相關(guān)的國際趨勢(shì)
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/12
迅速變化的
在世界高等持續(xù)而快速變化過程中，私立高等教育特別引人注目。僅僅在幾十年之前，在多數(shù)國家，私立高等教育還不存在或者是處于邊緣地位。而今天，在亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲轉(zhuǎn)型國家，私立高等教育規(guī)模在全部高等教育在校生人數(shù)中所占的比例有了很大的提高。也不例外，中國民辦高等教育的與世界發(fā)展趨勢(shì)相一致。盡管與亞洲許多國家和世界其他地區(qū)國家相比，中國民辦高等教育的規(guī)模還較小，但是它的發(fā)展態(tài)勢(shì)生氣勃勃，在公立高等教育單獨(dú)存在了近半個(gè)世紀(jì)之后，民辦高等教育在中國又重新出現(xiàn)了。
現(xiàn)在，人們對(duì)于私立高等教育的認(rèn)識(shí)程度還比較低，特別是在私立高等教育近些年來才變得重要的國家，情況更是如此。這也包括私立高等教育扮演角色的。贊成者傾向于持私立高等教育扮演著重要角色的觀點(diǎn)，而批評(píng)者則往往看到私立高等教育作為主導(dǎo)形式的負(fù)面，私立高等教育的參與者則從他們所在學(xué)校的角度出發(fā)，來看待私立高等教育的角色。
當(dāng)人們就私立高等教育的角色進(jìn)行思考和辯論時(shí)，往往采取了過于簡(jiǎn)單化的方式。贊同者和批評(píng)者所提供的材料，對(duì)私立高等教育不是夸耀就是貶低。當(dāng)公共政策制訂者參與制訂私立高等教育發(fā)展規(guī)劃時(shí)，他們也往往想要得到關(guān)于私立高等教育的狀況和他們希望如何做的簡(jiǎn)單看法。但是，關(guān)于私立高等教育真正角色的分析卻是微乎其微的。
當(dāng)然，在簡(jiǎn)單看法和通過研究才能了解到的復(fù)雜性方面存在著很大的距離。在很大程度上，這一點(diǎn)是確鑿無疑的。分析者不必渴求從人們頭腦中消除所有對(duì)私立高等教育的簡(jiǎn)單看法。但是，難道我們不應(yīng)該對(duì)于這些過于簡(jiǎn)單化的看法提出挑戰(zhàn)嗎？我們有責(zé)任獲得私立高等教育的真正知識(shí)，也有責(zé)任為政策制訂者提供有效的背景資料。
因此，我們?cè)谶@里討論的主題，與一些人繼續(xù)傳播的過于簡(jiǎn)單化的觀點(diǎn)不同，而是對(duì)于迅速發(fā)展的私立高等教育“角色”的合理思考，我們應(yīng)該把握這樣一個(gè)事實(shí)，即私立高等教育過去不曾扮演過一個(gè)基本角色，今后也不會(huì)扮演一個(gè)基本角色。事實(shí)上，私立高等教育扮演著一些不同的角色。發(fā)現(xiàn)私立高等教育角色的類型和形式，是研究分析工作所面臨著的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。私立高等教育扮演什么樣的角色，取決于我們考察私立高等教育的哪些方面，什么時(shí)候考察和在什么地方考察。
進(jìn)一步講，在確定私立高等教育應(yīng)該扮演什么樣角色的規(guī)范性稱述中，我們不能說那一種說法是不當(dāng)?shù)�。�?duì)于私立高等教育系統(tǒng)來說，在政策制訂者乃至中討論角色問題，既是正當(dāng)?shù)�，也是有益的。本文的觀點(diǎn)是，這種討論必須：（1）不能代替關(guān)于私立高等教育真正角色的實(shí)證分析；（2）結(jié)合實(shí)證研究的結(jié)果；（3）看到私立高等教育扮演的各種角色。否則的話，對(duì)于私立高等教育角色的討論，將會(huì)導(dǎo)致不夠?qū)嶋H的、不夠細(xì)致的和不夠充分的稱述。與私立高等教育角色多樣性主題相關(guān)的一個(gè)問題是，涉及私立高等教育的公共政策，應(yīng)該顧及到現(xiàn)實(shí)多樣性，而不是采用以一概全的方法。
很清楚，我在此提出的方法，與強(qiáng)制命令的方法是不同的。從某個(gè)方面講，這種方法與通常充滿激情的呼吁私立高等教育在新世紀(jì)中承擔(dān)“學(xué)術(shù)優(yōu)異”或“服務(wù)社會(huì)”角色的做法相比，不那么讓人感到滿意。除非與某一些學(xué)校的現(xiàn)實(shí)性或可能性相聯(lián)系，否則這種角色定義是沒有什么分析價(jià)值的，即使這樣做有利于調(diào)動(dòng)參與者的熱情和積極性，或者說有利于從角度保護(hù)私立高等教育免于詆毀者的攻擊。
我將在國際背景之下，討論私立高等教育的多重角色，這當(dāng)然要適合特定國家和特定學(xué)校的情況。盡管本文具體了中國的情況，但是、背景以及和快速變化公立高等教育特征的關(guān)系，此外還有許多其他因素，都必須由專家來仔細(xì)研究，包括北京大學(xué)和廈門大學(xué)研究高等教育的專家。我十分愉快地接受上述學(xué)校的盛情邀請(qǐng)，前來中國訪問和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，其部分原因在于，希望與這里的研究人員建立學(xué)術(shù)合作關(guān)系，并通過福特基金會(huì)資助的“私立高等教育在全球的發(fā)展”項(xiàng)目，建立一個(gè)以美國奧伯尼大學(xué)為聯(lián)絡(luò)中心、世界范圍的研究者。
在可以獲得資料的基礎(chǔ)上，我簡(jiǎn)要地對(duì)私立高等教育的角色進(jìn)行了一些分析。但是，私立高等教育的格局正在變化，在即使像美國這樣私立高等教育連續(xù)不斷存在的國家也如此，在中國和其他項(xiàng)目國家中，變化更為劇烈。因此，應(yīng)該把本文所得出的結(jié)論，當(dāng)作需要在盡可能多的國家進(jìn)行驗(yàn)證和修正的假設(shè)。
本文將依次討論以下三個(gè)問題：（1）在缺少中央計(jì)劃條件下私立高等教育的發(fā)展；（2）私立和公立角色的特殊性；（3）在確立私立高等教育角色時(shí)，背景與選擇的綜合考慮。
在缺少中央計(jì)劃條件下私立高等教育的發(fā)展
在多數(shù)具有一定私立教育歷史國家，私立高等教育的發(fā)展能夠說明它的多重角色是如何演變出來的。一個(gè)重要的觀點(diǎn)是，在沒有宏偉規(guī)劃的條件下，私立高等教育得到了發(fā)展，其角色得以確立。沒有對(duì)私立（未完，下一頁）
|