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私立高等教育的角色：與中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)相關(guān)的國(guó)際趨勢(shì)
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/12
（接上頁(yè)）氣使公眾和決策制訂者相信，私立學(xué)校也承擔(dān)著為“公共利益”服務(wù)的責(zé)任。
因此，我們可以看到私立——公立之間的差別是難以區(qū)分的，私立學(xué)校的代言人要么是擴(kuò)大要么是縮小其特殊性。需要說明的是，事實(shí)上，私立學(xué)校的特殊性是有限度的。
如果我們只注意私立高等教育的發(fā)展，我們就不能把握事物的真實(shí)性。畢竟，私立高等教育產(chǎn)生的基礎(chǔ)與公立學(xué)校產(chǎn)生的基礎(chǔ)是不同的。但是在哪些方面不同，往往只是一個(gè)方面或幾個(gè)方面，而不是事物的全部。一般來說，學(xué)費(fèi)而不是政府預(yù)算，是私立學(xué)校的主要收入來源。換句話說，就是私立學(xué)校在一些方面或有些方面，彼此之間存在著差異，或與公立學(xué)校之間存在著差異，但在其他許多方面，公私立學(xué)校所扮演的角色是近似的。在私立學(xué)校的存在是為了滿足公立學(xué)校所不能滿足大量需求的地方，它們可能沒有動(dòng)機(jī)去扮演與公立學(xué)校不同的角色，或者向人們表示它們可以做到這一點(diǎn)。對(duì)于同質(zhì)性事物數(shù)量的市場(chǎng)需求是如此強(qiáng)大，以至于不需要這些私立學(xué)校扮演不同的角色。另外，私立學(xué)校與公立學(xué)校之間的相似性還在于，在公立學(xué)校接受教育的私立學(xué)校的教師，會(huì)將公立學(xué)校中的一些規(guī)范和做法帶到私立學(xué)校中。當(dāng)他們離開公立學(xué)校時(shí)，他們把課程、規(guī)則信仰以及備課筆記帶到了私立學(xué)校。在有些情況下，他們并不離開公立學(xué)校，但是他們同時(shí)在公立和私立學(xué)校中任職。教授是把規(guī)范從公立學(xué)校帶到私立學(xué)校的攜帶者的思想，在中國(guó)是特別有意思的現(xiàn)象，因?yàn)楣W(xué)校的退休教授在民辦學(xué)校擔(dān)任教師或管理人員的情況非常普遍。
在上面最后一段討論了“同型性”（isomorphism ）的一些形式，所謂同型性是指組織形式的復(fù)制。壓服性同型性力量是強(qiáng)大的。雖然政府和公眾輿論允許私立高等教育的出現(xiàn)，但是前者對(duì)后者有一定的約束，例如要求私立學(xué)校的課程設(shè)置和與公立學(xué)校的一樣。有時(shí)，私立學(xué)校想要采取不同的做法，以便與它們的特殊角色相一致，但是它們的做法要獲得政府或其他公立大學(xué)利益和規(guī)范占主導(dǎo)地位公立機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。全球認(rèn)證運(yùn)動(dòng)的開展就能說明這一點(diǎn)，它們對(duì)私立大學(xué)扮演特殊角色有所限制。想要通過國(guó)家建立整個(gè)高等教育系統(tǒng)的國(guó)家，就有很大的可能對(duì)私立大學(xué)所扮演的獨(dú)特角色做出規(guī)定。亞洲和其他地區(qū)的各項(xiàng)公共政策，想要極力弄清楚標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和過程以及賦予學(xué)校（包括私立學(xué)校）什么樣的選擇機(jī)會(huì)，這樣起到鼓勵(lì)角色分化的作用。
私立高等教育常常因其內(nèi)部異質(zhì)性，包括與公立高等教育之間的差異，而與眾不同，但這不意味著每一所私立學(xué)校在它所扮演的各種角色中都是獨(dú)特的。在公立和私立高等教育之間，既有共同之處，也存在著差異，在私立或公立每一個(gè)部分內(nèi)部，情況也一樣。對(duì)于這一點(diǎn)，我們要進(jìn)行持續(xù)不斷的研究，在即使美國(guó)這樣私立教育發(fā)展比較成熟的國(guó)家，也不例外，當(dāng)然在中國(guó)這樣變化迅速的國(guó)家，更應(yīng)該這樣做。
在背景和選擇作用下出現(xiàn)的私立學(xué)校的角色
當(dāng)正規(guī)的國(guó)家法律和規(guī)則對(duì)私立大學(xué)角色的潛在特性有所制約時(shí)，它們也會(huì)指出其背景和選擇，私立高等學(xué)校不是簡(jiǎn)單地選擇它們所扮演的角色。它們是在特定的背景之下進(jìn)行選擇的。所謂背景包括規(guī)則、傳統(tǒng)、規(guī)范和經(jīng)濟(jì)約束。
它們也包括公立高等教育的。將國(guó)家法律和規(guī)則當(dāng)做私立學(xué)校選擇的背景條件，是容易被理解的，而公立高等教育的影響卻常常被忽視。在政策文件中，對(duì)此很少提及，學(xué)者也很少注意這類問題，主要原因在于公立學(xué)校的作用效果是無規(guī)則的，也是難以預(yù)測(cè)的。為了激勵(lì)與“第三次浪潮”相關(guān)的私立高等教育的發(fā)展，不論是巴西還是中國(guó)，都沒有限制公立高等教育的規(guī)模，公立系統(tǒng)的質(zhì)量也是其他系統(tǒng)所無法比擬的。與此相對(duì)，墨西哥和許多拉美國(guó)家，在二十世紀(jì)六十和七十年代，目睹了精英型和學(xué)術(shù)型私立高等學(xué)校的發(fā)展，因?yàn)楣W(xué)校發(fā)展很快，在一些方面退化了。對(duì)于這種情況，沒有任何中央計(jì)劃予以提示。在東歐和中歐出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，公立大學(xué)悄悄地降低了自己的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)性不太強(qiáng)的領(lǐng)域，如和工商管理，如果允許的話，私立學(xué)校是可以集中在這些領(lǐng)域的。
對(duì)于那些在私立高等教育系統(tǒng)工作的人來說，他們希望在新的世紀(jì)，私立學(xué)校所扮演的角色是通過選擇、價(jià)值觀和目標(biāo)來確定的，所有這些都是合理的。換一種更直接的說法是，私立高等教育所扮演的各種各樣角色，是由私立高等教育之外的因素和力量決定的。這些因素和力量既包括公立高等教育，也包括公共政策制訂者，另外還有企業(yè)領(lǐng)袖和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康狀況。私立高等教育要么對(duì)其角色在很大程度上由其他因素所決定而感到不快，要么在私立學(xué)校相關(guān)性、效率、透明度和高等教育及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)方面夸大事實(shí)。
事實(shí)上，私立高等教育角色的確立是有條件的，在有些情形下，它們與公立學(xué)校角色沒有明顯的區(qū)別，這僅僅是事物的一個(gè)方面。這種看法沒有注意到這樣一個(gè)事實(shí)，即外部力量在限制私立學(xué)校一些選擇的（未完，下一頁(yè)）
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