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轉(zhuǎn)軌與轉(zhuǎn)型及雙軌制的并軌
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/13
內(nèi)容提要：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌的過程，出現(xiàn)以過價(jià)格雙軌制為主的“舊雙軌制”，并為此付出高昂的代價(jià)�！靶码p軌制”在“舊雙軌制”的消失和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中延續(xù)和滋生，其存在導(dǎo)致在缺乏監(jiān)督和大眾參與的公共權(quán)力及其背景者，在已經(jīng)市場化了的商品和服務(wù)價(jià)格體系和遠(yuǎn)未市場化的資金、土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格體系之間，以及在國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)壟斷定價(jià)和無序轉(zhuǎn)讓中尋租，并形成改革的兩大阻力，正加大我們的改革成本，阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。但市場經(jīng)濟(jì)理念已深入人心，不可逆轉(zhuǎn)，雙軌制必須以產(chǎn)權(quán)為突破最終并軌，并建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制和與之相配套的政治體制。
關(guān)鍵詞：雙軌制轉(zhuǎn)軌與轉(zhuǎn)型并軌
改革開始，是為了擺脫“窮社會(huì)主義”的困擾，打破計(jì)劃體制下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、資源配置效率低落、企業(yè)缺乏競爭、勞動(dòng)激勵(lì)不足與官僚尋租等癥結(jié)，以結(jié)束短缺經(jīng)濟(jì)、解決溫飽問題開始。后來理論上也在傳統(tǒng)的指導(dǎo)思想中不斷突破，如“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”，最終確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在整個(gè)改革發(fā)展過程中，實(shí)質(zhì)上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上嫁接市場經(jīng)濟(jì)體制，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型的過程。
本文中所說的并軌是指現(xiàn)在既有計(jì)劃又有市場成分的“雙軌制”向完全的市場經(jīng)濟(jì)體制并軌；轉(zhuǎn)型是指政府公共權(quán)力向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)方向的過渡，最終建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相配合的政治體制。
一、價(jià)格雙軌制
由于原有單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制突現(xiàn)出嚴(yán)重的弊端，因而迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，而且長期以來，中國生產(chǎn)資料實(shí)行單一的計(jì)劃價(jià)格形式，許多生產(chǎn)資料價(jià)格嚴(yán)重低于價(jià)值，改革這種不合理的價(jià)格體系和管理制度勢在必行。原來改革過程的方向設(shè)計(jì)是：除極少數(shù)重要生產(chǎn)資料外，絕大多數(shù)生產(chǎn)資料價(jià)格放開，實(shí)行市場調(diào)節(jié)。但考慮到如果一步到位，擔(dān)心全面實(shí)行（價(jià)格）完全市場化會(huì)引起過大的震蕩，各方面難以承受，因此就存在計(jì)劃和市場兩套機(jī)制并行，同時(shí)實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)兩種運(yùn)行機(jī)制，這就是在1985年中國正式形成的價(jià)格雙軌制。主要是包括主要農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、主要工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格、緊缺商品價(jià)格的雙軌制，即同一城市、同種商品同時(shí)存在計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外兩種價(jià)格的狀態(tài)，國家計(jì)劃任務(wù)內(nèi)的實(shí)行國家牌價(jià)，超計(jì)劃生產(chǎn)部分和按國家規(guī)定的比例允許企業(yè)自銷部分實(shí)行市場價(jià)格，這是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換時(shí)期新舊體制并存的反映。另外包括利率雙軌制、匯率雙軌制和其它廣義價(jià)格的雙軌制，這都是從過去單一的計(jì)劃價(jià)格轉(zhuǎn)向未來的有控制的市場價(jià)格的過渡措施。
同一商品中國家統(tǒng)一定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)并存的價(jià)格管理制度，其利弊都很明顯。其有利方面表現(xiàn)在：1、能刺激生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力。2、促使生產(chǎn)資料使用企業(yè)節(jié)約能源和原材料消耗。3、搞活生產(chǎn)資料流通，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)及一部分國營企業(yè)能通過非計(jì)劃渠道取得全部或部分急需的生產(chǎn)資料。其弊端表現(xiàn)在：1計(jì)劃外沖擊了計(jì)劃內(nèi)，計(jì)劃合同任務(wù)難以兌現(xiàn)。主要表現(xiàn)為企業(yè)將部分計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)品在計(jì)劃外銷售獲取利益。2、在存在總需求超過總供給及部分計(jì)劃價(jià)格嚴(yán)重低于市場價(jià)格的商品的情況下放開生產(chǎn)資料價(jià)格，沒有國家的強(qiáng)制定價(jià)，會(huì)引起價(jià)格猛漲。3、引起市場秩序混亂，流通環(huán)節(jié)大增如“全民經(jīng)商”，滋長投機(jī)倒把和腐敗現(xiàn)象。因?yàn)榇嬖趦煞N價(jià)格，并有相當(dāng)大的價(jià)格差，造成可以計(jì)劃調(diào)撥商品的部門和個(gè)人有尋租機(jī)會(huì)或成為尋租對(duì)象，也就是所說的“官倒”。因此要去弊存利，必須創(chuàng)造條件使兩種價(jià)格水平接近，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的價(jià)格單軌制。
眾所周知，“舊雙軌制”（價(jià)格雙軌制）從孕育、出臺(tái)到淡出，給我們的記憶帶來了不幸，那些屬于先富起來的部分人，或多或少地、合法非法地都拜“雙軌制”之賜，少部分官員也從“舊雙軌制”中尋找到了腐敗的溫床（鐘偉，2004）。據(jù)當(dāng)年胡和立一份非常有震撼力的研究報(bào)告顯示①，僅僅在1988年，我國控制商品的價(jià)差總額在1500億元以上，銀行貸款的利差總額在1138.81億元以上，進(jìn)口所用牌價(jià)外匯的匯差總額在930.43億元以上，這三項(xiàng)合計(jì)的價(jià)格雙軌制差價(jià)就在3569億元以上，約占當(dāng)年國民收入的30%！這也是出現(xiàn)的是在上一世紀(jì)末的“權(quán)力腐敗”（如“官倒”）問題，引發(fā)在“自由派”知識(shí)分子與“新左派”知識(shí)分子之間的論戰(zhàn)，在民間也出現(xiàn)強(qiáng)大的反對(duì)聲音的原因，并引發(fā)政治風(fēng)波。雖然使改革的走向出現(xiàn)了“向左轉(zhuǎn)”的勢頭，但最終使價(jià)格雙軌制基本實(shí)現(xiàn)并軌，“官倒”現(xiàn)象失去了大部分尋租的“價(jià)差”。
但無可否認(rèn)的是，隨著“舊雙軌制”的淡出，除了能保持國有企業(yè)占主體成份外，還培育了大量的非國有企業(yè)，也使絕大部分一般商品和服務(wù)的價(jià)格已經(jīng)市場化了，各種商品和得到極大的豐富，使我們告別了商品短缺的時(shí)代。（未完，下一頁）
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