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轉(zhuǎn)軌與轉(zhuǎn)型及雙軌制的并軌
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/13
（接上頁）下，還沒有能取代現(xiàn)有執(zhí)政集團(tuán)的政治力量，實現(xiàn)雙軌制的并軌和政府的轉(zhuǎn)型仍需要現(xiàn)有執(zhí)政黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，而且市場因素始終是政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引入的，市場框架是在強(qiáng)大的政府能力的基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的，并需要在此框架上不斷修正完善和培育，因此在并軌與轉(zhuǎn)型過程執(zhí)政集團(tuán)所領(lǐng)導(dǎo)的政府的角色仍然起主要作用。因為：
1、私有產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)存在的前提條件，必要條件，是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本結(jié)論。由于從計劃經(jīng)濟(jì)體制下向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，最基本的特征是需要將全民（集體）所有的財產(chǎn)轉(zhuǎn)為公民私有財產(chǎn)，并明確界定屬于全體公民的公共服務(wù)財產(chǎn)和公民私有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的過程，而現(xiàn)階段仍然有大量的全民（集體）所有的財產(chǎn)存在的現(xiàn)狀下，如果在這一過程政府權(quán)力失效，全民（集體）所有的財產(chǎn)就會在無序與混亂中瓜分，將發(fā)生嚴(yán)重的社會危機(jī)甚至動亂，經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展將出現(xiàn)極大的倒退，改革的經(jīng)濟(jì)與政治成本將十分巨大。
2、現(xiàn)執(zhí)政集團(tuán)仍然有強(qiáng)大的能力延緩改革或推進(jìn)改革，但畢竟推進(jìn)改革意愿更大。雖然二十多年來的改革過程遇到不少阻力并發(fā)生搖擺，社會上也仍然存在反對改革的力量，但現(xiàn)執(zhí)政集團(tuán)并沒有改變過向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌并軌的大方向，因此需要現(xiàn)執(zhí)政集團(tuán)“消除對改革的阻礙和反抗”。從現(xiàn)執(zhí)政集團(tuán)以往的“物質(zhì)文明與精神文明”到現(xiàn)在增加的“政治文明”以及要建立“黨內(nèi)民主”，均表現(xiàn)出現(xiàn)執(zhí)政集團(tuán)也在調(diào)整以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。這或許是執(zhí)政集團(tuán)要穩(wěn)固執(zhí)政地位之舉，但證明民主的理念正在深入，也證明了市場力量和社會公眾力量的影響力在擴(kuò)大，民主政治正在得到認(rèn)同。
3、民主政治的發(fā)展在中國仍需要過程。亨廷頓認(rèn)為：“民主的前景取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景”⑦�，F(xiàn)代民主政治必須要有市場經(jīng)濟(jì)力量的支撐，公民公共服務(wù)財產(chǎn)和公民私有財產(chǎn)所有權(quán)的確立才能夠在很大程度上了制約了公共權(quán)力。通過公眾力量制約公共權(quán)力來為公眾服務(wù)，這也是實現(xiàn)民主政治的必要條件之一。但由于上面所說，我們不能采取經(jīng)濟(jì)與政治成本巨大的激進(jìn)改革來實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的并軌，也就不能用激進(jìn)的方式來實現(xiàn)民主政治，而且在中國還不具備以激進(jìn)方式實現(xiàn)民主政治的條件，因為政治發(fā)展過程中民主力量的產(chǎn)生，需要市場經(jīng)濟(jì)力量和民間組織形成，而中國目前還沒有形成強(qiáng)大的屬于民間的市場經(jīng)濟(jì)力量和政治組織，一些民間經(jīng)濟(jì)力量如私營企業(yè)有相當(dāng)部分因為在雙軌制下與政府建立各種聯(lián)系，甚至有不合法占有公眾利益并繼續(xù)與公共權(quán)力“合作”尋求利益的現(xiàn)象。民間團(tuán)體如工會、婦聯(lián)、消協(xié)、工商聯(lián)等仍由政府所主導(dǎo)，甚至代表幾億農(nóng)民的團(tuán)體仍沒有建立，仍然靠“國家公有”的土地生存，或游離于公共權(quán)力保護(hù)范圍之外的工作。隨著共有產(chǎn)權(quán)向私有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，民間經(jīng)濟(jì)力量與政治組織才能得到相互發(fā)展，并能脫離政府的主導(dǎo)，民主力量才能建立并最終實現(xiàn)民主政治，這需要過程。
4、任何市場經(jīng)濟(jì)社會，都不可能完全否定國家--政府的作用。市場經(jīng)濟(jì)并非萬能，需要政府之手的作用，而且在漸進(jìn)式改革過程，也需要政府在宏觀經(jīng)濟(jì)上加以適度調(diào)整，更需要政府解決在轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的社會分配不公、貧富懸殊等社會問題，化解危機(jī)，保證轉(zhuǎn)軌并軌過程的平穩(wěn)。
達(dá)爾所說，“民主和市場經(jīng)濟(jì)就象兩個被不和諧的婚姻所束縛的夫妻。盡管婚姻充滿矛盾，但它卻牢不可破”⑧。向市場經(jīng)濟(jì)并軌的經(jīng)濟(jì)改革不僅僅是體制的改變，也需要使人們的思想道德和信仰、價值理念、行為習(xí)慣的改變。由于中國特有的、與其他國家從根本上不一樣的國情，如人口眾多（特別是農(nóng)業(yè)人口比例大）、人均資源缺乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會保障未還沒有覆蓋到全體公民，因此現(xiàn)有以產(chǎn)權(quán)為核心的經(jīng)濟(jì)體制改革不能不考慮此現(xiàn)實，更需要現(xiàn)有的執(zhí)政集團(tuán)來保持社會和政治的穩(wěn)定，只能創(chuàng)造條件加快經(jīng)濟(jì)與政治改革步伐，既不能放慢腳步，也不能冒險急進(jìn)，最終是建立真正的市場經(jīng)濟(jì)體制及與相配合其民主政治體制，實現(xiàn)中國改革的目標(biāo)。
六、結(jié)論及一點意見
漸進(jìn)改革的轉(zhuǎn)軌過程中“舊雙軌制”的衰亡但也有延續(xù)并滋生“新雙軌制”，既有市場的特征又有計劃的特征的雙軌制存在雖然能降低改革過程中的社會危機(jī)和動亂的機(jī)會，但卻為此付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本，形成了社會分配比計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)更不平等，并影響改革的進(jìn)一步推進(jìn)。但不能否認(rèn)向市場經(jīng)濟(jì)并軌的改革大方向出錯，因為分配不平等正是由于市場經(jīng)濟(jì)改革的不徹底存在的雙軌制，其根源是公共權(quán)力還支配著大量的資源，使民間經(jīng)濟(jì)力量和民間組織仍存在“依附”于公共權(quán)力，并影響民主政治力量的形成，必須創(chuàng)造條件加速改革。
多年的計劃經(jīng)濟(jì)下形成的國有（集體）資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬問題仍然如何處置成為焦點，變革產(chǎn)權(quán)已成為改革不能回避也不能放棄的問題。從計劃經(jīng)濟(jì)體制下向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，最基本的特征是需要將全民（集體）所有的財產(chǎn)轉(zhuǎn)為公民私有財產(chǎn)，并明確界定屬于全體公民的公共服務(wù)財產(chǎn)和公民私有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的過程�，F(xiàn)代民主政（未完，下一頁）
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