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天津市高等職業(yè)教育發(fā)展藩籬透析
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/13
（接上頁(yè)）層次，盡管法律的出臺(tái)與權(quán)威人士的表態(tài)都承認(rèn)高等職業(yè)教育是一種類型，但迄今為止的有關(guān)政策似乎依然將高等職業(yè)教育乃至整個(gè)職業(yè)教育看作一個(gè)層次，這是導(dǎo)致社會(huì)輿論對(duì)高職教育評(píng)價(jià)較低以及一些人士對(duì)職業(yè)教育失望的重要原因，也是高職難以持續(xù)快速發(fā)展的根本原因之一。因此，很多學(xué)者呼吁今后政府在制定教育政策或進(jìn)行教育規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將高等職業(yè)教育放在與普通高等教育同等重要的位置。天津市要想使高等職業(yè)教育事業(yè)繁榮發(fā)展，必須從以下方面著手。
要調(diào)整學(xué)生分流政策現(xiàn)行的學(xué)生分流政策比較明顯地向普通教育而不是向職業(yè)教育傾斜，這又在引導(dǎo)這樣一種觀念：普通教育優(yōu)，職業(yè)教育劣；普通學(xué)校好，職業(yè)學(xué)校差。在高校招生中，由于高等職業(yè)教育很少有本科層次，所以在提前錄取、重點(diǎn)院校錄取、本科院校錄取的批次中，一般難以見(jiàn)到高職院校的影子。此種政策不改變，難以修正社會(huì)上對(duì)高等職業(yè)教育的偏見(jiàn)。因此，調(diào)整學(xué)生分流政策勢(shì)在必行，高等職業(yè)院校的招生必須與普通高校同步進(jìn)行。天津市的教育部門(mén)可以嘗試讓一類普高與一類高職的招生同時(shí)進(jìn)行，甚至在某些市場(chǎng)上急需的專業(yè)應(yīng)考慮先進(jìn)行高職院校的招生工作。
要調(diào)整就業(yè)及崗位工資政策目前，天津市高職的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)普通高校要高出30%左右，而一名普通辦公室工作人員的工資可能高出一名高級(jí)技工幾倍，如果再考慮工作環(huán)境、崗位晉升的時(shí)間和難度、工資晉升的幅度，很難讓人對(duì)應(yīng)用型技術(shù)崗位產(chǎn)生興趣。要改變這樣的情形，只有徹底改變?cè)泄べY待遇結(jié)構(gòu)，大幅度提高高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”的各方面待遇。在企業(yè)中，對(duì)于技能型人才可以單獨(dú)設(shè)立專業(yè)技術(shù)類崗位工資序列，明確崗位工資及相關(guān)福利待遇，合理解決未續(xù)聘人員的待遇問(wèn)題；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理要有別于對(duì)行政人員的管理，著重考核其專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)。
（二）改革現(xiàn)行管理體制
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育管理體制沿襲的是“條塊結(jié)合,以塊為主”的管理格局,形成的是誰(shuí)辦學(xué)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益,辦學(xué)與管理合二為一的模式,現(xiàn)行高職教育主要定位于大學(xué),層次單一,導(dǎo)致高等職業(yè)教育的辦學(xué)在規(guī)模與規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)與功能、發(fā)展前景與趨勢(shì)等方面與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)。
高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)的聯(lián)系密切，現(xiàn)代科技的發(fā)展一方面將職工從繁重的勞動(dòng)中解放出來(lái)，另一方面又大大壓縮了社會(huì)就業(yè)崗位，導(dǎo)致空閑崗位數(shù)與求職人數(shù)之間的差距不斷擴(kuò)大，人才勞務(wù)市場(chǎng)向著有利于用人單位的方向發(fā)展。在日益壯大的求職隊(duì)伍面前，企業(yè)開(kāi)始逐步拒絕支付為獲得相應(yīng)的技能型人才本應(yīng)投入的人力培訓(xùn)成本，轉(zhuǎn)而直接向社會(huì)索取符合其意愿（一經(jīng)錄用就能上崗）的專門(mén)化人才。企業(yè)不積極參與，政府又包辦不了，必然要求職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)需要。但是，在現(xiàn)行的管理體制下，高等職業(yè)院校在招生、收費(fèi)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等方面受到重重約束，很難辦出特色、辦出效益。
因此，高等職業(yè)教育需要探索新的管理體制，要避免多頭管理使辦學(xué)模式僵化，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，探索校企合作新模式。應(yīng)通過(guò)立法明確高等職業(yè)院校的權(quán)利與義務(wù)，使學(xué)院真正成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，在招生、專業(yè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、經(jīng)營(yíng)管理、職稱評(píng)定與工資分配等方面享有充分的自主權(quán)，高等職業(yè)院校應(yīng)逐步建立自我約束、自我發(fā)展機(jī)制，這是高等職業(yè)教育與市場(chǎng)接軌的基本內(nèi)涵，也是政府轉(zhuǎn)變職能、進(jìn)一步改革高等職業(yè)教育管理體制的核心內(nèi)容。當(dāng)然，也可以由地方政府、企業(yè)、教育專家和投資者（或捐資者）幾方組成的校董事會(huì)或由地方相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)依法辦學(xué)。董事會(huì)應(yīng)有權(quán)聘用和解雇學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)決定專業(yè)與課程的設(shè)置，有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，要建立起學(xué)校的教授會(huì)、教代會(huì)制度，并使之在學(xué)校的重大決策中切實(shí)發(fā)揮作用。地方政府可行使對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向的監(jiān)督權(quán)，并用財(cái)政杠桿引導(dǎo)學(xué)校的健康發(fā)展。
（三）天津市高等職業(yè)教育要重點(diǎn)建設(shè)符合社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，培養(yǎng)具有特色的技術(shù)人才
如果高職院校不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查，沒(méi)有充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，還是仿照普通高校的模式發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地偏離高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，那么，培養(yǎng)出來(lái)的將是一批以學(xué)科型為特色的高職畢業(yè)生，用人單位將難以對(duì)高職教育產(chǎn)生興趣，結(jié)果是一方面企業(yè)大量缺乏應(yīng)用型人才，另一方面大量的高職畢業(yè)生面臨就業(yè)難題。
因此，天津市高等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)與天津市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)引導(dǎo)高等職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方向。例如，天津市的支柱產(chǎn)業(yè)多集中在濱海新區(qū)，那里基本形成了電子通訊、石油開(kāi)采及石油化工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、生物制藥、食品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)，天津市可以將專項(xiàng)預(yù)算資金用于扶持一批以汽車、電子、化工和海洋科學(xué)為主要專業(yè)的為濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的職業(yè)學(xué)院。又如，目前一些領(lǐng)域的高技能型人才嚴(yán)重匱乏，高職院�？梢栽谧陨韮�(yōu)勢(shì)專業(yè)的基礎(chǔ)（未完，下一頁(yè)）
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