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擊碎貧困不要城市貧民窟
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/13
（接上頁(yè)）生活?lèi)夯�；另一方面�?duì)國(guó)企改革和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型也發(fā)揮著重要的保障作用，同時(shí)還在緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。但從長(zhǎng)期的角度看，“低�！敝贫热匀皇且环N被動(dòng)的反貧困行動(dòng)，它只能是城市反貧困行動(dòng)體系中的一道最后的“安全網(wǎng)”。它是必不可少的，但不能做為反貧困行動(dòng)的“主力”，因?yàn)閱渭兊木葷?jì)只能解決貧困者眼前的困難，而難以消除造成他們貧困的個(gè)人原因及社會(huì)根源。
根據(jù)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，城市貧困不可能在短期內(nèi)消除。在未來(lái)若干年中，隨著我國(guó)城市中的“轉(zhuǎn)型期貧困特征”逐步減退，城市貧困問(wèn)題可能出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。首先，隨著大量臨時(shí)性貧困逐步緩解，長(zhǎng)期性貧困的問(wèn)題將可能會(huì)更加突出。如何緩解長(zhǎng)期性貧困是一個(gè)世界性的難題；其二，將來(lái)的城市中老年人貧困、女性貧困和兒童貧困可能會(huì)進(jìn)一步突出，這將帶來(lái)更多的社會(huì)矛盾和后果，并使反貧困行動(dòng)的難度更大；其三，外來(lái)人口中的貧困問(wèn)題將會(huì)更加突出�！靶乱泼瘛钡呢毨�(wèn)題在許多國(guó)家都是很大的難題；其四，未來(lái)城市發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)貧困的區(qū)位化和形成棚戶(hù)區(qū)，從而使貧困問(wèn)題更加深化，更加難以解決；其五，隨著貧困者成分的變化，他們得到政府和社會(huì)重視的程度可能降低。
并且隨著貧困者進(jìn)一步被邊緣化，貧困文化圈的形成以及對(duì)貧困者的“社會(huì)排斥”現(xiàn)象的發(fā)生，將會(huì)在制度和文化的層面上形成貧困的代際傳遞機(jī)制，使貧困問(wèn)題成為城市社會(huì)中長(zhǎng)期存在的“毒瘤”；其六，將來(lái)的貧困問(wèn)題中，貧困者缺乏能力和缺乏動(dòng)機(jī)（尤其是后者）的因素可能上升為更加重要的致貧原因，使未來(lái)的城市貧困問(wèn)題和反貧困行動(dòng)都更加復(fù)雜。
反貧困前路迢迢
未來(lái)我國(guó)城市貧困問(wèn)題的復(fù)雜化將給城市反貧困行動(dòng)提出新的挑戰(zhàn)，要求政府進(jìn)一步加強(qiáng)城市反貧困行動(dòng)，并及時(shí)調(diào)整反貧困行動(dòng)的目標(biāo)、原則和具體政策措施。進(jìn)一步改善城市“低�！敝贫�，建立高效的管理制度，使“低�！敝贫劝l(fā)揮更大的社會(huì)效益。同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大反貧困行動(dòng)的范圍，及時(shí)加強(qiáng)在醫(yī)療、教育和住房等方面的救助行動(dòng)。再有，應(yīng)該及時(shí)建立針對(duì)外來(lái)人口、老年人、殘疾人、單親家庭、貧困兒童等特殊人群的反貧困措施，并建立統(tǒng)一的管理體制，逐漸將各種專(zhuān)門(mén)的反貧困行動(dòng)整合起來(lái)，形成城市反貧困行動(dòng)的綜合體系。
長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該建立以解決長(zhǎng)期貧困、依賴(lài)性貧困和特殊困難人群的貧困等更為復(fù)雜的貧困問(wèn)題為目標(biāo)的新的城市反貧困行動(dòng)體系。首先，應(yīng)該更多地遵循社會(huì)關(guān)照的原則，建立以基本需求為基礎(chǔ)的綜合性救助體系；其次，在反貧困行動(dòng)中應(yīng)該逐步加大對(duì)社會(huì)公平和社會(huì)補(bǔ)償?shù)仍瓌t的關(guān)注，防止對(duì)貧困者的歧視和社會(huì)排斥；再有，在城市反貧困行動(dòng)中應(yīng)進(jìn)一步引入效率原則，有效地使用各種資源，使有限的資源發(fā)揮更大的社會(huì)效益；此外，應(yīng)確定以“增能”為導(dǎo)向的積極的反貧困行動(dòng)模式，建立社會(huì)政策與社會(huì)工作相結(jié)合的積極反貧困體系，注重鼓勵(lì)和幫助貧困者通過(guò)調(diào)動(dòng)自身的潛能去克服困難，而不只是依賴(lài)政府和社會(huì)的福利救助；最后，應(yīng)該積極探索在經(jīng)濟(jì)全球化背景下兼顧提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公平的社會(huì)政策體系，通過(guò)城市反貧困行動(dòng)一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面提高社會(huì)成員的凝聚力，促進(jìn)社會(huì)整合和社會(huì)穩(wěn)定。
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