中國的社會變局——當(dāng)前社會發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/13
(接上頁)1007萬人,比上年同期減少397萬人,其中國有單位就業(yè)人員7524萬人,同比減少457萬人;集體單位就業(yè)1259萬人,同比減少184萬人,其他單位2223萬人,同比增加243萬人。與上年末相比,國有和集體單位分別減少116萬人和32萬人,其他單位也減少12萬人。
城鎮(zhèn)就業(yè)人員減少較多的省有:遼寧、江蘇、湖南、湖北、黑龍江、安徽。終止勞動合同和市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革是就業(yè)減少的一個重要因素。到2002年6月底,全國不在崗職工2035萬人,同比減少127萬人。主要原因是失業(yè)下崗并軌、解除勞動合同以及下崗到期辦理退休。1-6月,全國累計發(fā)放的不在崗職工生活費223億元,同比增長12.2%。全國不在崗職工平均生活費1079元,同比增長18.6%。2002年,高等院校擴招后的第一批大學(xué)生進入就業(yè)市場,共有15000高校畢業(yè)生待崗,2003年北京高校畢業(yè)生11.2萬人,增加26%,其中本?疲叮慈f人,生2.3萬人,預(yù)計2003年北京待崗高校畢業(yè)生將達到2萬人。
每年新增的勞動年齡人口仍保持在2000萬左右,其中城市是新增800萬勞動年齡人口,加上1200多萬失業(yè)和下崗無業(yè)人員,現(xiàn)在是城市有2000萬需要找工作的人,但每年新增的就業(yè)機會只有800萬個。在相當(dāng)長一個時期,勞動力供給仍保持持續(xù)增長,到2010年,我國勞動力人口將達到10.6億人左右,與2000年相比,將增加1.2億人,增長13%,盡管增速比20世紀(jì)90年代會有所放緩。
2002年下崗和失業(yè)并軌的工作加快,再就業(yè)中心將逐步撤消,下崗也將逐步成為一個概念,失業(yè)問題會更加凸顯,過去在下崗職工中隱含的失業(yè)問題將完全顯化,統(tǒng)計的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也會較大幅度提高。我們已經(jīng)在千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會,包括非公制有經(jīng)濟、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低能耗、少污染的勞動密集性產(chǎn)業(yè)、增加社區(qū)就業(yè)、實行各種靈活的就業(yè)方式等等;我們也在提高勞動力素質(zhì)、減少當(dāng)期的勞動力供給,這包括擴大、進行各種就業(yè)培訓(xùn),推遲就業(yè)。但這些仍不足以扭轉(zhuǎn)目前的就業(yè)緊張局面。所以,目前除了完善失業(yè)保險、完善城鎮(zhèn)最低生活保障體制,宏觀調(diào)控上應(yīng)當(dāng)有針對解決就業(yè)問題的新舉措。目前中國的菲利普斯曲線效應(yīng)明顯,即失業(yè)率與通貨膨脹率的反比關(guān)系明顯,失業(yè)率高而通脹率是負(fù)數(shù),這種情況已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年。因此,如果把就業(yè)作為社會發(fā)展的重要目標(biāo),就應(yīng)當(dāng)宏觀調(diào)控的手段從依賴財政擴張政策向輔之以貨幣政策轉(zhuǎn)變,即適度放松銀根,分配政策向低收人群體傾斜,刺激消費市場。
人口結(jié)構(gòu)的某些比例失調(diào)要引起重視
隨著就業(yè)形勢的緊張和人口的老齡化趨勢,目前人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個很大變化,就是勞動就業(yè)的人口比例在下降,而社會受養(yǎng)人口的比例在上升。
目前我國的勞動力參與率呈下降趨勢,已經(jīng)從20世紀(jì)90年代初的80%以上下降到77%以下,從業(yè)人員占人口的比例約57%,受養(yǎng)人口的比例約43%。但在受養(yǎng)人口中,少年兒童的比例在下降,老年人的比例在顯著上升。根據(jù)聯(lián)合國公布的資料,2000年0-14歲少年兒童占總?cè)丝诘谋戎兀l(fā)達國家18%,較不發(fā)達國家33%,最不發(fā)達國家43%。根據(jù)中國第五次人口普查,我國0-14歲少年兒童占總?cè)丝诘谋戎丶s23%,共2.9億人,與1990年第四次人口普查的約28%相比,下降5個百分點。同期,勞動力對少年兒童的少兒撫養(yǎng)比?指0-14歲人口與15 64歲人口的比率?也由約42%下降到33%,但城鄉(xiāng)差別很大,如雖然全國少年兒童比例約23%,但城鎮(zhèn)少年兒童比例平均為約18%,平均為約26%,上海只有約12%,北京約14%,天津約17%,但西藏31%多,貴州高達30%多,寧夏28%多,新疆和海南27%多,甘肅、青海、廣西、云南也都26%以上。小學(xué)生的減少比較突出,2001年減少469萬人。全國的小學(xué)數(shù)量,從1995年的67萬所減少到目前的49萬所。
受養(yǎng)人口結(jié)構(gòu)的變化帶來一些新問題。一方面,城鎮(zhèn)老年人比重的增多,使社會保障的壓力很大,社會保障的資金存在很大缺口,社會保障基金中個人賬戶空轉(zhuǎn)的問題突出;另一方面,少年兒童比例的減少,使生育性別選擇的問題變得嚴(yán)重。根據(jù)第五次人口普查,目前全國出生嬰兒性別比為約117?平均每100個活產(chǎn)女嬰對應(yīng)的活產(chǎn)男嬰?,比20世紀(jì)80年代初的108大幅度增高。國際上正常的出生嬰兒性別比一般比較穩(wěn)定,在103107之間。城鄉(xiāng)差別大,城市為約113,鎮(zhèn)為約116,農(nóng)村為約118;性別比小的一些城市,如上海和北京都是110.5左右,二是生育控制松的貧困和少數(shù)民族地區(qū),如西藏102,新疆106,貴州107,內(nèi)蒙古和寧夏108,而性別比高的生育控制嚴(yán)而又重男輕女觀念深的地方,如海南高達136,廣東高達130。目前嬰兒死亡率為28.38‰,比1990年的32.89‰顯著(未完,下一頁)
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