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新時(shí)代下新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)建思路和實(shí)現(xiàn)路徑
四川省劍閣職業(yè)高級(jí)中學(xué) 羅春清 2024/4/22 18:51:42
（接上頁(yè)）設(shè)計(jì)和政策配套,建立更加有效靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制,著眼于更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局,按照整體謀劃、漸次推進(jìn)的原則,配套完善促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財(cái)政政策。
2.中觀層面:重塑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
當(dāng)前,我國(guó)科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),需要依靠“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)牽引創(chuàng)新”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級(jí)、全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升�，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是簡(jiǎn)單拼盤若干高端產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),而是聚合新老產(chǎn)業(yè)、大中小和國(guó)內(nèi)外企業(yè),打造融通融合、供需互補(bǔ)和開(kāi)放安全的集群生態(tài)。一方面,大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,依靠創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),鞏固壯大以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基;另一方面,要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和創(chuàng)新體系再造為著力點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)牽引創(chuàng)新,加快基礎(chǔ)、核心技術(shù)攻關(guān),解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的難點(diǎn)問(wèn)題,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第一,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,為新時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐” 。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局,以數(shù)字賦能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)智能化發(fā)展是現(xiàn)階段完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有效路徑。引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接應(yīng)用5G通信、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、節(jié)能減碳、環(huán)保裝備等領(lǐng)域智能升級(jí)解決方案,助力制造實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)流程和模式創(chuàng)新。政府可以設(shè)立智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)圍繞全價(jià)值鏈環(huán)節(jié),按需、分類和有序開(kāi)展智能化轉(zhuǎn)型。
第二,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面,要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展,以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化改造,鞏固優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)先地位。首先,著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基,要引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備投入。2023年5月,習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話指出,要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出 。要高效集聚全球創(chuàng)新要素,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化,要把推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)底座,通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型,做大做強(qiáng)高端制造業(yè),為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)牽引創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。
第三,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興行業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。“十四五規(guī)劃”綱要指出,要“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。首先,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,強(qiáng)化全球競(jìng)爭(zhēng)力。以新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。其次,前瞻布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè),搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。搶抓全球科技前沿發(fā)展機(jī)遇,適度超前布局生物技術(shù)與生命科學(xué)、碳減排與碳中和、前沿新材料、量子信息、光電子、新型存儲(chǔ)器、腦科學(xué)和腦機(jī)接口、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè),出臺(tái)相關(guān)政策,加大對(duì)研發(fā)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用、融資上市、風(fēng)險(xiǎn)投資的全方位支持力度。
3.宏觀層面:建設(shè)新的全球治理體系
第一,經(jīng)濟(jì)層面構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成掃清結(jié)構(gòu)性障礙。 改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)積極承接國(guó)際中低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,在探索中逐步形成了市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式,對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近年來(lái),受新冠疫情和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)變化的影響,單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì),國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的動(dòng)能明顯減弱,中國(guó)原有經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,黨中央作出了“把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)”的戰(zhàn)略安排,明確新時(shí)期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn),加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),培育更加完整的內(nèi)需體系,形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),在外部環(huán)境不穩(wěn)定因素日益增多的情況下牢牢把握好發(fā)展的主動(dòng)。
第二,在政治層面堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,以人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則的調(diào)整,為新質(zhì)生產(chǎn)力的擴(kuò)散提供外部條件。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,在經(jīng)濟(jì)體制改革中實(shí)現(xiàn)了從封閉、半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。新時(shí)期,面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì),習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),我們要“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放” 。國(guó)家可以通過(guò)國(guó)際合作來(lái)分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移,以擴(kuò)大市場(chǎng),提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（未完，下一頁(yè)）
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