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廣東高職院校發(fā)展面臨的重大問題及對策
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/13
摘要：廣東省高職院校的發(fā)展面臨著諸多問題，應(yīng)從政府、社會（特別是企業(yè)）、高職院校三個層面，從思想觀念、制度建設(shè)、辦學(xué)模式、教學(xué)改革等不同的角度對高職院校的發(fā)展問題進(jìn)行思考與探索，在此基礎(chǔ)上找出新的發(fā)展思路，采取切實可行的措施。
關(guān)鍵詞：廣東；高職院校；問題；對策
廣東省的高職院校辦學(xué)歷史短，基本屬于新辦院校。分析廣東高職院校發(fā)展所面臨的重大問題，并提出解決問題的思路與對策，對于發(fā)展廣東的高職教育具有重要的戰(zhàn)略意義。
廣東高職院校發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的難題
自1995年廣東省做出大力發(fā)展高職教育的決定至今，廣東省獨立設(shè)置的高職院校從2所發(fā)展到65所；其中61所高職院校是2001年以來新辦的。早在2002年，廣東的高職、高專在校生數(shù)就已經(jīng)占了全省普通高校在校生數(shù)的52%，可以說廣東的高職教育已從邊緣教育進(jìn)入了主流教育行列。
然而，廣東高職教育的發(fā)展水平與江蘇、浙江、上海等省市相比較，還存在較大的差距，在辦學(xué)條件、校均規(guī)模、在校生總數(shù)、民辦高校所占比例等方面均處于低水平。這說明廣東省的高職教育還處于起步階段，高職教育的狀況與經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、率先發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，已成為影響廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。因此，廣東高職院校的辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量需要有根本性的改變。
分析省內(nèi)高職院校的歷史沿革、學(xué)校類型、辦學(xué)條件、發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量水平、管理模式、綜合效益等情況，筆者認(rèn)為，廣東高職教育存在的主要問題可以概括為以下四個方面。
首先，高職院校辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張與辦學(xué)條件的嚴(yán)重不足之間的矛盾，是制約高職教育發(fā)展的現(xiàn)實問題。目前，廣東高職院校主要是通過“三改一補(bǔ)”政策（將�？茖W(xué)校、成人高校與職業(yè)大學(xué)加以改革、改制，在一部分辦得較好的中專學(xué)校舉辦“高職班”作為補(bǔ)充）與民辦�？聘呗毜男问桨l(fā)展起來的�！叭囊谎a(bǔ)”的學(xué)校在我國教育系統(tǒng)中一直屬于較為薄弱的環(huán)節(jié)，而且在近二十年規(guī)模高速擴(kuò)張的過程中，暴露出許多問題，諸如基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足，實驗實習(xí)設(shè)備陳舊、數(shù)量不足，專業(yè)教師奇缺，師資隊伍薄弱，管理水平低，辦學(xué)水平差，專業(yè)重復(fù)設(shè)置，培養(yǎng)規(guī)格形式單一等等。這些問題嚴(yán)重影響了高職學(xué)生的教育質(zhì)量，讓這樣的高職院校擔(dān)負(fù)起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的重任，似乎勉為其難。
其次，高職院校封閉式的人才培養(yǎng)模式與日趨完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的開放性要求嚴(yán)重不相適應(yīng)，是阻礙高職教育發(fā)展的本質(zhì)性問題。本來，高職教育的基本任務(wù)是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但在實踐中，廣東省高職院校所培養(yǎng)的人才大部分難以適應(yīng)技術(shù)與企業(yè)發(fā)展的需要。究其原因，主要有三個方面：第一，高職教育的發(fā)展缺乏充足的制度保障與財政支持；第二，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合理念的提出到校企合作辦學(xué)模式的實施，需要有一個過程；第三，高職院校的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式基本上參照本科院校進(jìn)行，缺乏高職教育特色。
再次，陳舊的管理模式與僵化的運(yùn)作機(jī)制是制約高職院校生機(jī)活力的體制性問題。廣東高職院校大多數(shù)是通過“三改一補(bǔ)”形成的，這些學(xué)校過去都是在計劃體制下成立的，改制后辦學(xué)機(jī)制沒有大的變動，僅是校名變了，辦學(xué)主體、教職員工等都未改變，這種辦學(xué)模式與傳統(tǒng)辦學(xué)模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別。高職教育是培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的職業(yè)教育，因此要求高職院校必須面向社會，辦學(xué)主體多元化，廣泛吸收企業(yè)、個人力量，形成合作辦學(xué)模式，完善高職教育的經(jīng)營機(jī)制。
最后，高職院校辦學(xué)歷史短暫、內(nèi)涵積淀不足、大學(xué)精神與校園文化欠缺，是影響高職院校發(fā)展的內(nèi)在動力問題。
高職院校發(fā)展認(rèn)識上存在的問題
我國的高職教育處于起步階段，廣東也是剛剛開始探索高職教育發(fā)展的問題。廣東高職院校的發(fā)展面臨諸多問題，從宏觀層面看，高職院校規(guī)模擴(kuò)張與辦學(xué)條件的矛盾比較直觀，從政策上進(jìn)行全面考慮與整體協(xié)調(diào)有一定的難度，辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)營機(jī)制之間的關(guān)系也不易把握；從教育產(chǎn)業(yè)的角度看，有些敏感問題要把握好分寸也不容易。具體說來，解決廣東高職院校發(fā)展所面臨的問題，必須澄清以下幾個認(rèn)識問題。
第一，雖然在理念上我們已經(jīng)認(rèn)可高職教育是高等教育的獨立類型，但是，社會上卻將高職教育看作是高等教育的補(bǔ)充部分，是低層次的教育。這個問題的關(guān)鍵在于，政府沒有真正把高職教育納入主流高等教育的行列中來，在政策保障上，高職院校難以從政府那里獲得與普通高校同等的支持。國家對高職畢業(yè)生不包分配，不發(fā)教育部印制的畢業(yè)證內(nèi)芯，不發(fā)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證，教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主，省級財政補(bǔ)貼為輔（實質(zhì)就是按教育成本實行高收費(fèi)），此即“三不一高”。這種政策將高職定位于一個十分尷尬的處境中。由于國家投入少，學(xué)校不得不收取較高的學(xué)費(fèi)，因而出現(xiàn)了高職教育（未完，下一頁）
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