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廣東高職院校發(fā)展面臨的重大問題及對策
畢業(yè)論文網(wǎng) 2009/7/13
（接上頁）高收費(fèi)的現(xiàn)象。目前，我國高職院校的學(xué)費(fèi)普遍高出普通�？粕�、本科生1.5倍到2倍。這使得高職院校步履維艱的發(fā)展與社會(huì)認(rèn)同度偏低之間形成了一種惡性互動(dòng)。
第二，盡管我們對于高職院校應(yīng)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但是，在具體落實(shí)上，由于缺乏政府的政策支持，切實(shí)可行的校企合作辦學(xué)模式的提出與實(shí)驗(yàn)受到了極大的限制。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高職教育發(fā)展的基本方向，第四次全國職教會(huì)議也提出了“政府統(tǒng)籌、面向社會(huì)、地方為主、依靠企業(yè)”的指導(dǎo)思想。2002年8月，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出：“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支。”“對不按規(guī)定實(shí)施職工職業(yè)教育和培訓(xùn)的，……縣級以上地方各級人民政府可以收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育�！比欢�，這些措施的落實(shí)情況實(shí)在無法令人滿意，即使這些措施能夠得到貫徹執(zhí)行的話，與其他高職教育比較發(fā)達(dá)的國家相比，我國在政策層面上的支持也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有政府在政策上對產(chǎn)學(xué)合作給予全面支持，切實(shí)推進(jìn)招生、學(xué)制、教學(xué)、就業(yè)等方面的產(chǎn)學(xué)合作，才能夠真正打開高職教育的新局面。第三，由于尚未建立起完善的校企合作辦學(xué)模式，高職院校在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式上只能以學(xué)院為主導(dǎo)，而不是以產(chǎn)業(yè)界為主導(dǎo)，這與校企合作辦學(xué)模式的根本要求不符。高職教育與普通高等教育的區(qū)別在于不同類型的特質(zhì)上存在差異，而不是在于不同層次的特質(zhì)上存在差異。因此，對于高等職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)定位，應(yīng)該把重心定于“職”，而不是“高”。目前，一些高職院校盲目追求學(xué)院升格，認(rèn)為辦學(xué)層次越高水平就越高，甚至不切實(shí)際地提出“創(chuàng)省內(nèi)一流辦學(xué)水平”、“進(jìn)入全國先進(jìn)行列”等所謂奮斗目標(biāo)。這些都是不尊重教育規(guī)律的表現(xiàn)，脫離自身的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)，基本沿用本科模式，忽視高職教育自身內(nèi)涵的發(fā)展與提高，只能將高職教育變成“本科壓縮型”。
縱觀國外高職教育的發(fā)展歷程，許多發(fā)達(dá)國家在十幾、二十年前也出現(xiàn)過類似于今天我國高職教育所面臨的彷徨與困惑。而今，這些國家的高職教育大多已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)完善，例如德國的“雙元制”、新加坡的“教學(xué)工廠”、澳大利亞的“TAFE”、加拿大的“CBE”等。這些辦學(xué)模式之所以取得了成功，有一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是共同的，那就是能夠走出大學(xué)這座“象牙塔”，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的目標(biāo)。
廣東高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
通過對國內(nèi)外、省內(nèi)外高職院校發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)驗(yàn)的比較分析，針對廣東省高職院校發(fā)展所面臨的主要問題，我們從政府、社會(huì)（特別是企業(yè)）、院校三個(gè)層面，從思想觀念、制度建設(shè)、辦學(xué)模式、教學(xué)改革等不同的角度對高職院校的發(fā)展問題進(jìn)行了思考與探索，希望能夠提出新的發(fā)展思路與切實(shí)可行的措施。筆者認(rèn)為，廣東高職院校的發(fā)展，必須解決好以下幾個(gè)主要問題。
第一，突破從高職院校本身研究問題的局限，從宏觀層面把握政府、社會(huì)和院校三方在發(fā)展高職教育過程中的職責(zé)和作用，而其中政府的職責(zé)和作用是首要的。發(fā)展高等職業(yè)教育是我國實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的主要途徑，同時(shí)，對于緩解就業(yè)壓力、推遲就業(yè)年齡、擴(kuò)大就業(yè)者的就業(yè)范圍和能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有著特殊的作用。從這個(gè)意義上講，高等職業(yè)教育雖然不屬于義務(wù)教育的范疇，但屬于公益事業(yè)，具有義務(wù)教育的性質(zhì)。因此，政府應(yīng)當(dāng)成為高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體�？v觀世界發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，此類教育都是以公立為主的。根據(jù)高等職業(yè)教育的性質(zhì)和任務(wù)，參考國際上多數(shù)國家的做法，高等職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不應(yīng)完全通過市場機(jī)制配置，國家和各級政府的投入應(yīng)當(dāng)成為高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源的主渠道，國家應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)教育的原則來對待高等職業(yè)教育，通過財(cái)政預(yù)算與各級稅收來承擔(dān)高職教育經(jīng)費(fèi)的大部分，絕對不能將高等職業(yè)教育當(dāng)作賺錢的產(chǎn)業(yè)，不投入或者少投入。
第二，結(jié)合廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)將高職教育的改革與發(fā)展放在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行考量，提出體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的校企合作辦學(xué)模式、適應(yīng)市場的人才培養(yǎng)模式等具有實(shí)踐價(jià)值的發(fā)展思路。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求高職院校采取校企合作辦學(xué)的模式，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。2001年1月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》指出：“高職高專教育人才培養(yǎng)模式的基本特征是：以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才為根本任務(wù)；以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，畢業(yè)生應(yīng)具有基礎(chǔ)理論知識(shí)適度、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)面較寬、素質(zhì)高等特點(diǎn)……學(xué)校與社會(huì)用人部門結(jié)合、師生與實(shí)際勞動(dòng)者結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合是人才培養(yǎng)的基本途徑�！甭鋵�(shí)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在政府，一方面，（未完，下一頁）
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