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職業(yè)教育和培訓(xùn)：國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的實(shí)踐
（作者未知） 2009/7/14
摘要：充分認(rèn)識(shí)職業(yè)和培訓(xùn)對(duì)于人的和發(fā)展這兩個(gè)方面的價(jià)值，實(shí)施以人力資源開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，是政府?dāng)U大就業(yè)和治理失業(yè)政策的一項(xiàng)重要。國(guó)外職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化、終身化、綜合素質(zhì)化和國(guó)際聯(lián)合化的趨勢(shì)為我們提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；終身教育
一、國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示
1．國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國(guó)是最早提倡終身教育的國(guó)家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國(guó)非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、內(nèi)部各級(jí)人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動(dòng)手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國(guó)以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國(guó)家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進(jìn)終身教育，是飛速發(fā)展的國(guó)家。雖然各國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨勢(shì)。
（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國(guó)教科文組織在韓國(guó)首爾召開(kāi)了第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)，教科文副總干事鮑維爾在主題報(bào)告中提出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)是通向未來(lái)的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新。由此可見(jiàn)，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)福利幾個(gè)方面工作在一個(gè)國(guó)家內(nèi)、在國(guó)際范圍內(nèi)聯(lián)系起來(lái)�！苯陙�(lái)，社會(huì)伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會(huì)伙伴合作辦學(xué)就是政府各級(jí)教育部門、就業(yè)部門與社會(huì)的部門、雇主組織和工會(huì)組織等通力合作，對(duì)于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)就業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門、雇主組織等越來(lái)越多地參與職業(yè)教育的管理和決策。在這個(gè)機(jī)制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實(shí)際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等作用。而各種社會(huì)組織，特別是企業(yè)在其中的作用主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)場(chǎng)所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在過(guò)程中能夠了解和掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。
（2）職業(yè)教育和培訓(xùn)終身化。第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)會(huì)議主題是“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)——通向未來(lái)的橋梁”，這表明職業(yè)教育終身化的趨勢(shì)已被國(guó)際社會(huì)所重視，并因其重要的意義而被提倡。，世界各國(guó)職業(yè)教育正逐漸融入終身教育體系，職業(yè)教育不再被看做是終結(jié)性教育，過(guò)去那種認(rèn)為只靠一次教育或培訓(xùn)就能享用終身的想法或做法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。 20世紀(jì)90年代各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“終身學(xué)習(xí)”或“繼續(xù)學(xué)習(xí)”計(jì)劃。例如，瑞士的終身職業(yè)教育體系，包括更新知識(shí)和技能、獲得新資格的職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)和高級(jí)專業(yè)，面向失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等。英國(guó)于1998年提出了建立“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”和“個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶”的設(shè)想，以便使人們能夠更加方便地接受開(kāi)放式的遠(yuǎn)程教育和實(shí)施“終身教育”計(jì)劃。日本提出終身職業(yè)訓(xùn)練及終身技能評(píng)價(jià)是職業(yè)教育的根本方向，并努力建設(shè)面向21世紀(jì)的終身職業(yè)能力開(kāi)發(fā)體系。美國(guó)早在1971年就在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施終身化的職業(yè)教育——生計(jì)教育。生計(jì)教育作為一種終身意義的職業(yè)教育，它的推行實(shí)施得到美國(guó)聯(lián)邦政府及美國(guó)職業(yè)協(xié)會(huì)等組織的廣泛支持。
（3）職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容的綜合素質(zhì)化。職業(yè)教育與普通教育的不同之處在于強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng)，以能力為本位。過(guò)去的技能主要是指任務(wù)能力，即與完成具體任務(wù)相對(duì)應(yīng)的具體操作技能。在此基礎(chǔ)上，能力標(biāo)準(zhǔn)就是任務(wù)技能清單，培訓(xùn)課程就是在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的一系列任務(wù)技能（或稱教學(xué)模塊），能力評(píng)價(jià)的依據(jù)就是直接觀察個(gè)體對(duì)這一系列具體任務(wù)的完成情況。這種任務(wù)能力觀是傳統(tǒng)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的理念基礎(chǔ)。在職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了新的能力觀。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)體的一般素質(zhì)對(duì)于有效的工作表現(xiàn)是至關(guān)重要的，一般素質(zhì)是掌握那些特定的、具體的任務(wù)技能的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)個(gè)體能力遷移的基礎(chǔ)。一般素質(zhì)包括相關(guān)知識(shí)、與綜合能力、批判思維能力、判斷力、創(chuàng)造力等，它們往往能于許多不同的工作環(huán)境中。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的是一般素質(zhì)的培養(yǎng)。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將一般素質(zhì)與具體的職業(yè)崗位或工作情景結(jié)合起來(lái)。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容是將一般素質(zhì)與任務(wù)能力結(jié)合起來(lái)。最近，德國(guó)、澳大利亞提出的關(guān)鍵素質(zhì)概念，英國(guó)的核心能力概念，美國(guó)勞工部提出的包括資源合理支配、人際關(guān)系處理、信息獲取利用、系統(tǒng)分析綜合、多種技術(shù)運(yùn)用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質(zhì)，等等，都是新的能力觀的體現(xiàn)。
（4）職業(yè)教育和培訓(xùn)的國(guó)際聯(lián)合化。全（未完，下一頁(yè)）
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