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國外職業(yè)技術(shù)教育管理的特點及趨勢
（作者未知） 2009/7/14
摘要：世界上許多國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，其職業(yè)技術(shù)都相對比較發(fā)達(dá)，與此同時，也形成了與之相適應(yīng)的職業(yè)教育管理體制。本文著重歸納了各國在職業(yè)技術(shù)教育管理方面的一些特點，并對各國職業(yè)技術(shù)教育管理的趨勢作以簡要預(yù)測。
世界上許多國家，特別是化比較長的國家，職業(yè)技術(shù)教育的歷史都比較久遠(yuǎn)，這些國家大都已經(jīng)形成了具有各自特色的、與制度相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育管理體制，并且在管理方面已有不少成功的經(jīng)驗。在此，對若干主要國家的職業(yè)技術(shù)教育管理作一些分析，以便開闊視野，借鑒。
職業(yè)技術(shù)教育在各類教育中是起步比較晚的一種，有了真正的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)才談得上管理。也就是說，職業(yè)技術(shù)教育管理是隨著職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生而慢慢出現(xiàn)的。隨著職業(yè)技術(shù)教育的不斷，各國對職業(yè)技術(shù)教育都采取了一系列的管理措施，進(jìn)一步完善了職業(yè)技術(shù)教育的管理制度，形成了一些職業(yè)技術(shù)教育管理的特點。
(一)管理手段的多樣化
1．手段這是職業(yè)技術(shù)教育管理的根本手段，它決定職業(yè)技術(shù)教育的管理體制、各方面的權(quán)限與職責(zé)、體制的運行以及經(jīng)費、師資等有關(guān)發(fā)展的重要事項。盡管各國的情況有所不同，但由于職業(yè)技術(shù)教育的多樣化、多元化以及復(fù)雜性，使得通過立法手段管理職業(yè)技術(shù)教育都為各國所重視。美國、德國、日本、前蘇聯(lián)等國家都制定和頒布了一系列有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的法規(guī)、法案。美國的教育立法相對比較完善，聯(lián)邦法典第31章就是《教育總則法》。有關(guān)職業(yè)教育的立法，主要有《喬治•巴頓法案》 (1946)、《職業(yè)教育法》(1963)等�！堵殬I(yè)教育法》還在1968年、1972年及1976年作過修正，1982年本想再作修正，經(jīng)過反復(fù)討論醞釀，終于在1984年10月通過了新的《卡爾•帕金斯職業(yè)教育法案》，法案要求聯(lián)邦政府撥款協(xié)助各州改善和發(fā)展職業(yè)教育，為條件不利學(xué)生提供職業(yè)教育，減少失業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為加強(qiáng)對職業(yè)技術(shù)教育的管理，法案規(guī)定設(shè)置州職業(yè)教育董事會和州職業(yè)教育顧問委員會�？梢�，美國的職業(yè)技術(shù)教育管理也是建立在比較完善的立法的基礎(chǔ)上的。
2．經(jīng)濟(jì)手段
職業(yè)技術(shù)教育一方面與社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域關(guān)系密切，另一方面，它的發(fā)展又要有充分的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件。因此，經(jīng)濟(jì)手段是各國管理職業(yè)技術(shù)教育的重要手段。通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理主要是為職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，保證和調(diào)節(jié)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的規(guī)模、速度和方向。因此，經(jīng)濟(jì)手段是職業(yè)技術(shù)教育管理的保證手段、調(diào)節(jié)手段和控制手段。具體實施有以下兩種：
(1)通過國家財政預(yù)算、投資或規(guī)定經(jīng)費來源進(jìn)行管理。由于各國對職業(yè)技術(shù)教育極其重視，政府通過經(jīng)濟(jì)手段主要對實施和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育采取保障措施。例如，瑞士政府明確規(guī)定聯(lián)邦政府給職業(yè)技術(shù)教育撥款 12億瑞郎，占職業(yè)學(xué)校經(jīng)費的1／3，其余2／3由州或市鎮(zhèn)政府承擔(dān)。而工廠和的培訓(xùn)費用則由企業(yè)和職業(yè)聯(lián)合會承擔(dān)，這部分經(jīng)費占雙元制教育全部費用的4／5。瑞士每年職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費共計180億瑞郎，按全國人口平均為人均2000美元。
(2)通過規(guī)定提高職業(yè)技術(shù)教育教師工資待遇，保證教師隊伍的穩(wěn)定和優(yōu)化，提高師資水平和教學(xué)質(zhì)量。
日本規(guī)定職業(yè)學(xué)校教師工資額比其他學(xué)校的同級教師高出10％；德國中等職業(yè)學(xué)校教師的平均工資比資歷相近的工人的工資高出50％至100％，比相同等級的國家雇員工資也略偏高。
3．行政手段
(1)規(guī)定職業(yè)學(xué)校師資的條件和考核進(jìn)修制度
為保證職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量，許多發(fā)達(dá)國家對不同類型的職業(yè)技術(shù)教育師資的任職資格及考核進(jìn)修制度分別有明確的規(guī)定。各國的職業(yè)技術(shù)教育教師隊伍一般由課教師、專業(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)教師組成。由于這三類教師擔(dān)負(fù)的教學(xué)任務(wù)不同，各國都分別規(guī)定了他們的資格要求。
如德國職業(yè)學(xué)校的教師均作為所在州政府的公職人員，其中理論課教師必須接受大學(xué)教育，并通過國家獲得合格證書后，經(jīng)過3年左右的教育學(xué)和教學(xué)法方面的學(xué)習(xí)與實習(xí)，再通過第二次國家考試才能取得高級公務(wù)員教師資格；實踐課教師則必須是具有實踐經(jīng)驗的專校(師傅學(xué)�；蚣夹g(shù)員學(xué)校)或?qū)？拼髮W(xué)的畢業(yè)生，再經(jīng)過兩年的教師進(jìn)修學(xué)院學(xué)習(xí)，并通過國家考試才能取得中級公務(wù)員教師的資格。由于德國的職業(yè)技術(shù)教育形式以“雙元制”為主體，故企業(yè)內(nèi)還有大量的施訓(xùn)教師，但是施訓(xùn)教師并非是一種特定的職業(yè)，他們可以是師傅、技術(shù)員、工程師或其他專業(yè)技術(shù)人員，也可以是通過施訓(xùn)教師資格考試的有生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的技術(shù)工人。根據(jù)德國職業(yè)教育法的規(guī)定，他們可以全部地也可以部分地從事職業(yè)技術(shù)教育工作，而不像職業(yè)學(xué)校的教師那樣具有公務(wù)員的資格。
(2)規(guī)定辦學(xué)建校的審批制度
各國對建立職業(yè)學(xué)�；蛘呗殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有一系列的規(guī)（未完，下一頁）
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