|
關(guān)于中等職業(yè)教育發(fā)展的幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)思考
（作者未知） 2009/7/14
摘要：本文側(cè)重從學(xué)角度中等職業(yè)困難的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；發(fā)展；市場(chǎng)；技能
大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不僅能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的熟練技術(shù)工人，而且對(duì)緩解就業(yè)壓力、以教育扶貧、對(duì)進(jìn)行綜合治理有重大作用。但目前中等職業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)困難已經(jīng)直接到中等職業(yè)教育的正常發(fā)展。
1.我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展困難有其深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因。就化進(jìn)程而言，我國(guó)正處于工業(yè)化初、中期階段、生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)到依靠人力資源素質(zhì)和進(jìn)步的軌道上來(lái)，資本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響往往大于勞動(dòng)者技能和素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，造成企業(yè)注重勞動(dòng)力價(jià)格而忽視勞動(dòng)力素質(zhì)，甚至企業(yè)在減員增效過程中，為了減少支出，出現(xiàn)減技術(shù)工用普通二，減高工資用低工資現(xiàn)象�！跋扰嘤�(xùn)后就業(yè)”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執(zhí)行、有其深刻的經(jīng)濟(jì)背景。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)說。我國(guó)是典型的先進(jìn)工業(yè)部門與落后的農(nóng)業(yè)部門并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力供給相對(duì)于勞動(dòng)需求具有無(wú)限傾向。無(wú)限勞動(dòng)力供給是由于工業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)卒遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門，引起農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的結(jié)果。同時(shí)，人口過剩，國(guó)有企業(yè)職工下崗和機(jī)構(gòu)改革，也是形成無(wú)限勞動(dòng)供給的原因。勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在使中等職業(yè)教育發(fā)展面臨苛刻的外部環(huán)境。從價(jià)值取向上來(lái)看，受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化影響，很多家庭往往把讀書當(dāng)作子女出人頭地的主要途徑，并不是把教育當(dāng)作一種就業(yè)的手段。中等職業(yè)教育則是培養(yǎng)有一技或數(shù)技之長(zhǎng)的技術(shù)型勞動(dòng)者、無(wú)法滿足這種讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學(xué)生即使上不了高中也不愿上職業(yè)技術(shù)學(xué)校的重要原因。就當(dāng)前社會(huì)用工情況而言，部分企業(yè)用工片面追求高學(xué)歷，使得大學(xué)本�？粕梢恍┲袑Ｉ材芨傻墓ぷ�。這種“高才低就”現(xiàn)象不僅給我國(guó)有限的教育資源造成極大浪費(fèi)，而且對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成了負(fù)面影響。從投資和收益的角度來(lái)分析，個(gè)人教育成本分為兩個(gè)部分：一是教育費(fèi)用，二是學(xué)生效棄的收入。教育費(fèi)用又包括兩個(gè)部分：一是政府撥出的經(jīng)費(fèi)，二是個(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)。學(xué)生估價(jià)自己受教育后的收益分為個(gè)人未來(lái)較高的收入和個(gè)人未來(lái)較大的職業(yè)機(jī)動(dòng)性以及個(gè)人未來(lái)較大的自我發(fā)展空間�，F(xiàn)在中等職業(yè)教育發(fā)展困難，實(shí)際上就是學(xué)生花費(fèi)了較大成本，難以獲得較大收益的原因。
2.不合理的教育體系和教育結(jié)構(gòu)制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。改革開放以來(lái)，雖然我國(guó)的教育改革取得了很大成就，但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來(lái)的教育結(jié)構(gòu)并沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。從某種程度上來(lái)說，我國(guó)教育資源不足本身并不是主要，更重要的問題是教育資源配置不當(dāng)。在1997年按年齡段(該年齡段一般來(lái)說學(xué)生已經(jīng)高中畢業(yè))小學(xué)畢業(yè)生占28.6%，初中畢業(yè)生占51.5%，即80.1%的人沒有受到任何形式的職業(yè)培訓(xùn)就進(jìn)入了就業(yè)崗位。在我國(guó)這種重學(xué)歷教育輕技能教育的教育結(jié)構(gòu)環(huán)境下，一旦整個(gè)教育從計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌，中等職業(yè)教育發(fā)展必然處于不利地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理的教育結(jié)構(gòu)應(yīng)是在普九義務(wù)教育基礎(chǔ)上的高等教育注重學(xué)術(shù)教育，質(zhì)重于量；職業(yè)教育應(yīng)側(cè)重技能教育，使之成為多數(shù)人就業(yè)的手段。從社會(huì)全面發(fā)展角度來(lái)看，培養(yǎng)人才應(yīng)注重大部分人力資源素質(zhì)的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來(lái)為培養(yǎng)高級(jí)學(xué)術(shù)人才作準(zhǔn)備。
3.近年來(lái)，在中等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的狀況下，盲目放開管理，無(wú)限制補(bǔ)充低水準(zhǔn)生源，導(dǎo)致中等教育結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象更為嚴(yán)重，造成大量的無(wú)效教育，隊(duì)而使得職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)所決定的勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現(xiàn)象就是教育資源無(wú)效配置的一種表現(xiàn)。一方面我國(guó)缺乏熟練的技術(shù)工人，企業(yè)中經(jīng)過中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工人的比例很低；另一方面卻又出現(xiàn)中職生就業(yè)普通困難的現(xiàn)象。一個(gè)很重要的原因就是中等職業(yè)教育不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，很多受職業(yè)教育培訓(xùn)的人所具備的技能并不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，現(xiàn)在的專業(yè)、課程設(shè)置、招生效量要適應(yīng)的是三、四年后的市場(chǎng)需求。而很少有學(xué)�；蚪逃龣C(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)。更為嚴(yán)重的是，中等職業(yè)教育管理各自為政，缺乏一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使得各學(xué)校之間專業(yè)設(shè)置交叉重復(fù)，招生惡性競(jìng)爭(zhēng)。特別是近年來(lái)，在利益驅(qū)動(dòng)下，各校一窩蜂地開辦經(jīng)濟(jì)類課程、機(jī)專業(yè)等熱門學(xué)科，導(dǎo)致低層次人才重復(fù)培養(yǎng)，從而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。
4.教育質(zhì)量下滑，招生困難與就業(yè)困難互為因果、相互推進(jìn)，使得中等職業(yè)教育雪上加霜。就業(yè)困難本身就是社會(huì)對(duì)目前教育質(zhì)量的一個(gè)總體評(píng)價(jià)。質(zhì)量下降的主要原因：其一是職業(yè)學(xué)校招生因難制約了學(xué)生素質(zhì)，加上對(duì)教學(xué)缺乏強(qiáng)有力的約束相激勵(lì)機(jī)制，造成畢業(yè)（未完，下一頁(yè)）
|