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民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育體系的演變及特點(diǎn)
（作者未知） 2009/7/14
摘要：民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育體系的演變歷經(jīng)三個(gè)階段，即實(shí)業(yè)教育改革階段，職業(yè)教育興起階段，職業(yè)教育發(fā)展階段。通過(guò)這三個(gè)階段的發(fā)展，初步形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，并且具備了若干與當(dāng)代職業(yè)教育相類似的特點(diǎn)，如專業(yè)和課程設(shè)置適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育加強(qiáng)了與農(nóng)村的聯(lián)系，特別重視學(xué)生的實(shí)習(xí)等等，對(duì)后來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。
關(guān)鍵詞：民國(guó)；職業(yè)教育體系；演變；特點(diǎn)；學(xué)制
民國(guó)時(shí)期的職業(yè)教育按其學(xué)制的演變可以分為三個(gè)階段：1912～1922年為實(shí)業(yè)教育改革階段，1922～1926年為職業(yè)教育興起階段，1926～1949年為職業(yè)教育發(fā)展階段。這樣的分段是比較符合民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際的。通過(guò)這三個(gè)階段的發(fā)展，初步形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，并且具備了若干與當(dāng)代職業(yè)教育相類似的特點(diǎn)，如專業(yè)和課程設(shè)置適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育在內(nèi)容和方式上加強(qiáng)了與農(nóng)村的聯(lián)系，特別重視學(xué)生的實(shí)習(xí)等等，這些對(duì)后來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展都產(chǎn)生了很大的影響。
民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育體系的演變
從狹義的角度說(shuō)，職業(yè)教育體系僅指各級(jí)各類職業(yè)教育的學(xué)制體系，是廣義職業(yè)教育體系的主要部分，本文僅從狹義的角度探討民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育體系的演變過(guò)程及特點(diǎn)。
（一）實(shí)業(yè)教育的改革
民國(guó)建立之初，南京臨時(shí)政府就對(duì)清末的實(shí)業(yè)教育進(jìn)行了重大改革，雖然時(shí)局動(dòng)蕩，但改革仍然取得了進(jìn)展，并且成為中國(guó)職業(yè)教育史上的重要時(shí)期。1912年9月，臨時(shí)政府教育部頒布了新學(xué)制“壬子學(xué)制”，新學(xué)制公布后至1913年，教育部又陸續(xù)制定并頒布了《專門學(xué)校令》、《實(shí)業(yè)學(xué)校令》和《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》等法規(guī)，與“壬子學(xué)制”相互補(bǔ)充，成為一個(gè)更適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的學(xué)校系統(tǒng)，后來(lái)通稱為“壬子癸丑學(xué)制”。
專門學(xué)校的種類，除原清末實(shí)業(yè)教育的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、商船專門學(xué)校四類以外，還包括法政、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、外國(guó)語(yǔ)專門學(xué)校等，招收中學(xué)畢業(yè)生或有同等學(xué)歷者，修業(yè)年限均為4年，即本科3年，預(yù)科1年，可設(shè)研究科，研究科規(guī)定為1年。專門學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、科目或課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生就業(yè)等方面已經(jīng)具備了現(xiàn)代高職教育的特征。實(shí)業(yè)學(xué)校“以教授農(nóng)工商業(yè)必須之知識(shí)技能為目的”。實(shí)業(yè)學(xué)校分甲乙兩種，分別與高等中學(xué)和高等小學(xué)平行，甲種實(shí)業(yè)學(xué)校預(yù)科1年，本科3年；乙種實(shí)業(yè)學(xué)校3年。甲種實(shí)業(yè)學(xué)校實(shí)施“完全之普通實(shí)業(yè)教育”，乙種實(shí)業(yè)學(xué)校實(shí)施“簡(jiǎn)易之普通實(shí)業(yè)教育，亦得應(yīng)地方需要，授予特殊之技術(shù)”。實(shí)業(yè)學(xué)校類別分為農(nóng)業(yè)學(xué)校、工業(yè)學(xué)校、商業(yè)學(xué)校和商船學(xué)校以及實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校。從甲種和乙種實(shí)業(yè)學(xué)校在整個(gè)學(xué)制中的位置來(lái)看，相當(dāng)于現(xiàn)代社會(huì)的中等職業(yè)學(xué)校和初等職業(yè)學(xué)校。
“壬子癸丑學(xué)制”與清末“癸卯學(xué)制”中的實(shí)業(yè)教育相比，其明顯的特點(diǎn)是：第一，縮短了學(xué)制年限，其中甲種實(shí)業(yè)學(xué)校預(yù)科縮短了1年。第二，女子享有與男子平等的法定受教育權(quán)，承認(rèn)女子職業(yè)學(xué)校的地位。第三，規(guī)定實(shí)業(yè)學(xué)校為終結(jié)性教育，學(xué)生畢業(yè)后即就業(yè)，不以升學(xué)為目的，這與后來(lái)職業(yè)教育的目的比較接近。
（二）職業(yè)教育的興起
1922年11月，北京政府頒布了《學(xué)校系統(tǒng)改革案》大總統(tǒng)令，即“壬戌學(xué)制”。“壬戌學(xué)制”建立了自成體系的、從初級(jí)到高級(jí)的職業(yè)教育系統(tǒng)，用職業(yè)教育制度取代了清末的實(shí)業(yè)教育制度，第一次確定了職業(yè)教育在學(xué)制中的地位。這一學(xué)制雖未明確具體的職業(yè)教育宗旨，但是已經(jīng)體現(xiàn)了平民教育思想和職業(yè)教育思想的精神。
“壬戌學(xué)制”中有關(guān)職業(yè)教育的規(guī)定有：（1）小學(xué)課程在較高年級(jí)時(shí)，斟酌地方情形，增置職業(yè)準(zhǔn)備學(xué)科；（2）初級(jí)中學(xué)施行普通教育，但得視地方需要，兼設(shè)各種職業(yè)科；（3）高級(jí)中學(xué)施行普通、農(nóng)、工、商、師范、家事等科，但得酌量地方情形，單設(shè)一科或兼設(shè)數(shù)科；（4）職業(yè)學(xué)校之期限及課程，需酌量該地方實(shí)際需要情形而定；（5）為健全職業(yè)教育，在相當(dāng)學(xué)校內(nèi)酌設(shè)職業(yè)教員養(yǎng)成科。此外還有兩項(xiàng)附注：（1）依舊制設(shè)立之甲種實(shí)業(yè)學(xué)校，酌改為職業(yè)學(xué)校，或高級(jí)中學(xué)農(nóng)、工、商等科。（2）依舊制設(shè)立之乙種實(shí)業(yè)學(xué)校，酌改為職業(yè)學(xué)校，收受高級(jí)小學(xué)畢業(yè)生，但依地方情形，亦得收受相當(dāng)年齡之初級(jí)小學(xué)的學(xué)生。
“壬戌學(xué)制”與“壬子癸丑學(xué)制”相比，職業(yè)教育部分有了很大的進(jìn)步：一是將過(guò)去沿用的實(shí)業(yè)學(xué)堂、實(shí)業(yè)學(xué)校一律改為職業(yè)學(xué)校，原在高等教育等級(jí)上的實(shí)業(yè)教育仍為專門學(xué)校，職業(yè)教育比實(shí)業(yè)教育在內(nèi)涵和范圍兩個(gè)方面都要寬泛得多。二是學(xué)制的轉(zhuǎn)變。在此之前，清末與民初的學(xué)制在初等小學(xué)以后即區(qū)分為普通教育與實(shí)業(yè)教育，而1922年的新學(xué)制則由小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)一線相承，將職業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校與普通中學(xué)混合成一種“綜合中學(xué)”，以此提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，消除輕視職業(yè)教育的心理。三是職業(yè)學(xué)校采取彈性學(xué)制，職業(yè)學(xué)校的修業(yè)年（未完，下一頁(yè)）
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