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從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野看高校職務(wù)犯罪.doc
（作者未知） 2009/7/28
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5.價(jià)值觀念錯(cuò)誤，為職務(wù)犯罪提供動(dòng)機(jī)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了變化。每個(gè)人在不同價(jià)值觀的引導(dǎo)下，形成了不同的價(jià)值取向。多數(shù)高校管理干部樹(shù)立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，能做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，但也有少數(shù)管理人員受“官本位”思想影響，經(jīng)受不住金錢(qián)、物質(zhì)、美色的誘惑，置學(xué)校或他人利益于不顧，過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人需要的滿足，為追求個(gè)人價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，想方設(shè)法利用職權(quán)為自己、家人、朋友、情人謀取不法經(jīng)濟(jì)利益，走上犯罪道路。
三、高校職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)防治對(duì)策
防治高校職務(wù)犯罪是關(guān)系高等教育改革發(fā)展大局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。近幾年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、高校深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加大了對(duì)高校職務(wù)犯罪的打擊力度，取得了一定的成效。但是，高校職務(wù)犯罪案件的頻頻發(fā)生時(shí)刻提醒著我們，高校的職務(wù)犯罪防治工作任重道遠(yuǎn)。防治高校職務(wù)犯罪，還應(yīng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的思路和改革的辦法，從經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制、制度上去防治職務(wù)犯罪。
（一）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從外圍凈化環(huán)境
防治高校職務(wù)犯罪，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制靈活，就會(huì)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)體制僵化，就會(huì)束縛和阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革的出發(fā)點(diǎn)和目的，就是要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制；推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，從外圍凈化環(huán)境，消除職務(wù)犯罪賴以存在的客觀條件[7]。
（二）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)配套機(jī)制，從源頭防患于未然
機(jī)制在防止高校職務(wù)犯罪工作中起著基礎(chǔ)性的、根本的作用。要構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制配套的“教育、懲治、監(jiān)督”三位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭抑制高校管理人員職務(wù)犯罪的發(fā)生。
首先，要構(gòu)建教育機(jī)制，端正價(jià)值觀念，使其思想上不想犯罪。要以全校師生員工為對(duì)象，加強(qiáng)理想信念教育和個(gè)人修養(yǎng)，樹(shù)立正確的人生觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想的侵蝕。要以中層以上干部為重點(diǎn)，開(kāi)展防治職務(wù)犯罪的專題教育，使他們常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，廉潔從政，在思想上筑起抵制高校職務(wù)犯罪的內(nèi)在防線。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)掌握人財(cái)物的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位的干部和工作人員的廉政教育，使其深刻認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪的危害。要利用高校職務(wù)犯罪案例，采取以案說(shuō)法等形式，有針對(duì)性地做好預(yù)防宣傳和反面警示教育，使其從思想上不想犯罪，把職務(wù)犯罪的欲望和動(dòng)機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。
其次，要構(gòu)建懲治機(jī)制，加大打擊力度，使其行動(dòng)上不敢和不愿犯罪。懲治既是防止犯罪分子再次犯罪的前提，又是防范可能犯罪的人走上犯罪的措施，也是預(yù)防犯罪的保障[8]。在打擊對(duì)象上，既要做到財(cái)經(jīng)、教學(xué)、科研、管理整體推進(jìn)，又要抓工程建設(shè)、招生、采購(gòu)、科研、職稱評(píng)審、后勤服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在打擊力量上，既要以自主管理為主，又要聯(lián)合紀(jì)檢、檢察、公安、審計(jì)和工商等司法、執(zhí)法部門(mén)，形成治理高校職務(wù)犯罪的強(qiáng)大合力，實(shí)行綜合治理。在打擊方式上，要以獎(jiǎng)勵(lì)的手段積極拓寬渠道，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，增加違法成本，從經(jīng)濟(jì)上阻斷高校職務(wù)犯罪的發(fā)生，使高校管理人員不愿犯罪和不敢犯罪。
再次，要構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，凈化內(nèi)部環(huán)境，使其工作上不能犯罪。要健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備懂行的、素質(zhì)較高的專門(mén)人員，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)分開(kāi)辦公，將監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)用的全過(guò)程，發(fā)揮內(nèi)部各職能部門(mén)的制約和監(jiān)督的作用，多管齊下，讓高校職務(wù)犯罪者無(wú)藏身之處。要修訂和完善高校在經(jīng)濟(jì)交往中所涉及的有關(guān)法律，制定《反高校職務(wù)犯罪法》，明確界定高校職務(wù)犯罪的內(nèi)涵和外延，確定相應(yīng)的處罰措施、違法責(zé)任和預(yù)防對(duì)策，增強(qiáng)可操作性。要強(qiáng)化內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督，經(jīng)常進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督、制約真正落實(shí)。這樣不僅能及時(shí)揭露職務(wù)犯罪，而且能使?jié)撛诘姆缸镎叽蛳麅e幸心理，從而有效減少現(xiàn)實(shí)的職務(wù)犯罪。
（三）健全經(jīng)濟(jì)制度，從管理堵塞漏洞
鄧小平同志曾經(jīng)指出：“反腐倡廉要靠思想教育，更要靠制度，制度具有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用（未完，下一頁(yè)）
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