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可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃
（作者未知） 2009/7/30
（接上頁）區(qū)還有約25萬臺小型獨立運行的風力發(fā)電機（總?cè)萘考s5萬千瓦）。我國單機容量750千瓦及以下風電設(shè)備已批量生產(chǎn)，正在研制兆瓦級（1000千瓦）以上風力發(fā)電設(shè)備。與國際先進水平相比，國產(chǎn)風電機組單機容量較小，關(guān)鍵技術(shù)依賴進口，零部件的質(zhì)量還有待提高。
4、太陽能
（1）太陽能發(fā)電。到2005年底，全國光伏發(fā)電的總?cè)萘考s為7萬千瓦，主要為偏遠地區(qū)居民供電。2002－2003年實施的“送電到鄉(xiāng)”工程安裝了光伏電池約1.9萬千瓦，對光伏發(fā)電的應(yīng)用和光伏電池制造起到了較大的推動作用。除利用光伏發(fā)電為偏遠地區(qū)和特殊領(lǐng)域（通訊、導航和交通）供電外，已開始建設(shè)屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目。光伏電池及組裝廠已有十多家，制造能力達10萬千瓦以上。但總體來看，我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的整體水平與發(fā)達國家尚有較大差距，特別是光伏電池生產(chǎn)所需的硅材料主要依靠進口，對我國光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重大制約。
（2）太陽能熱水器。到2005年底，全國在用太陽能熱水器的總集熱面積達8000萬平方米，年生產(chǎn)能力1500萬平方米。全國有1000多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值近120億元，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人數(shù)達20多萬人�？傮w來看，我國太陽能熱水器應(yīng)用技術(shù)與發(fā)達國家還有差距。目前，發(fā)達國家的太陽能熱水器已實現(xiàn)與建筑的較好結(jié)合，向太陽能建筑一體化方向發(fā)展，而我國在這方面才開始起步。
5、地熱能
地熱發(fā)電技術(shù)分為地熱水蒸汽發(fā)電和低沸點有機工質(zhì)發(fā)電。我國適合發(fā)電的地熱資源集中在西藏和云南地區(qū)，由于當?shù)厮苜Y源豐富，地熱發(fā)電競爭力不強，近期難以大規(guī)模發(fā)展。近年來，地熱能的熱利用發(fā)展較快，主要是熱水供應(yīng)及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。隨著地下水資源保護的不斷加強，地熱水的直接利用將受到更多的限制，地源熱泵將是未來的主要發(fā)展方向。
（三）存在問題
雖然我國可再生能源開發(fā)利用取得了很大成績，法規(guī)和政策體系不斷完善，但可再生能源發(fā)展仍不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，存在的主要問題是：
（1）政策及激勵措施力度不夠。在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點，在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力，需要政策扶持和激勵。目前，國家支持風電、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，經(jīng)濟激勵力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，沒有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長效機制。
（2）市場保障機制還不夠完善。長期以來，我國可再生能源發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。雖然國家逐步加大了對可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動，致使我國可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。
（3）技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱。除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)備制造能力弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進水平差距較大。同時，可再生能源資源評價、技術(shù)標準、產(chǎn)品檢測和認證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的要求，沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。
三、發(fā)展可再生能源的意義
可再生能源是重要的能源資源，開發(fā)利用可再生能源具有以下重要意義：
1、開發(fā)利用可再生能源是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基本保障。我國人口眾多，人均能源消費水平低，能源需求增長壓力大，能源供應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的基本要求。
2、開發(fā)利用可再生能源是保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的重要措施。目前，我國環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石能源對環(huán)境影響很大，特別是我國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大�？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開發(fā)利用過程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對氣候變化具有十分重要的作用。
3、開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施。農(nóng)村是目前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，全國還有約1150萬人沒有電力供應(yīng)，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。農(nóng)村地區(qū)可再生（未完，下一頁）
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