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解決海河流域缺水問題的思考
（作者未知） 2009/7/30
海河流域水資源短缺的問題國人關(guān)注，今年實(shí)施引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水在社會上影響很大。海河流域水資源如何解決？筆者進(jìn)行了一些思考，愿與專家們共同探討。
海河流域水資源危機(jī)并不是今天才出現(xiàn)的。隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全流域從六十年代中期開始出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象，河道開始斷流，濕地逐步消失，生態(tài)環(huán)境開始惡化。到七十年代，農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重，開始打井開采地下水灌溉。八十年代城市缺水繼而成為突出問題。進(jìn)入九十年代，地下水超采加劇，農(nóng)業(yè)大量使用未經(jīng)處理的污水。缺水、水污染、地下水漏斗擴(kuò)大、河湖干涸、河口淤積等交織在一起，不僅對人民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不利影響，同時(shí)使海河流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。
海河流域水資源總量372億m3，當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用率近90%，人均水資源占有量僅為335 m3，約為全國平均的1/7，畝均水資源量225m3，只為全國的1/8。現(xiàn)狀一般年份缺水量達(dá)80億m3，這個缺水量只不過被超采地下水和利用不合格的污水掩蓋了，其中城市缺水約30億m3。據(jù)分析，全流域通過節(jié)水和當(dāng)?shù)厮赐跐摰却胧?010水平年仍缺水110億m3，其中城市缺水45－50億m3；2030水平年缺水140億m3，其中城市缺水70－80億m3。如遇枯水年，全流域缺水將更為嚴(yán)重，特別是遭遇連續(xù)枯水年，京、津等城市供水會不同程度地直接受到威脅。因此，解決海河流域水資源問題已到了非下決心不可的地步。
海河流域總體上屬于資源性缺水，必須多渠道開源。高效利用本流域水資源是基礎(chǔ)，因地制宜開發(fā)多種水源是必要手段，南水北調(diào)是戰(zhàn)略性保障措施。
——合理配置是提高用水效率的核心手段。水源是多方面的，包括地表水、地下水、再生水、微咸水以及淡化海水等。用水也是多方面的，包括城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等。應(yīng)當(dāng)實(shí)行時(shí)空配置、供用協(xié)調(diào)、量質(zhì)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)調(diào)度，效益優(yōu)先的優(yōu)化配置；通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和法律的手段，正確處理好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源條件的相互關(guān)系；水資源管理體制要創(chuàng)新，切實(shí)建立水資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效管理體制和機(jī)制；加快建設(shè)現(xiàn)代化的水資源管理信息系統(tǒng)，依靠掌握實(shí)時(shí)水資源信息和現(xiàn)代科學(xué)決策手段，進(jìn)一步規(guī)范、調(diào)整和指導(dǎo)供水、用水、節(jié)水、治污和保護(hù)水資源的行為，使有限的水資源發(fā)揮充分的效益。
——節(jié)約用水是提高用水效率的重要環(huán)節(jié)。目前海河流域工業(yè)節(jié)水水平已相當(dāng)高，工業(yè)平均萬元產(chǎn)值用水定額51 m3，用水重復(fù)利用率達(dá)到79%，京、津高達(dá)87%，遠(yuǎn)高于全國40%的平均水平，未來提高工業(yè)用水效率，只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、壓縮高耗水生產(chǎn)、增加工藝節(jié)水、逐步提高高新科技產(chǎn)業(yè)的比重去實(shí)現(xiàn)。全流域農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積已占有效灌溉面積的40%，但有些地區(qū)仍存在漫灌現(xiàn)象，消除農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)潛力較大。灌區(qū)配套、井渠結(jié)合是提高用水效率的有效途徑，要充分調(diào)動農(nóng)村用水戶的節(jié)水積極性，制訂規(guī)劃，從提高節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大節(jié)灌面積和非工程措施等方面加快實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，節(jié)水工程措施包括渠道防滲、管灌和噴微灌等，非工程措施包括地膜或秸桿覆蓋、優(yōu)化灌溉制度、非充分灌溉等。隨著城市化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)生活用水量將持續(xù)增長，同時(shí)對水質(zhì)的要求也愈來愈高，城鎮(zhèn)生活節(jié)水主要依靠普及節(jié)水器具、提高水價(jià)、減少自來水管網(wǎng)輸水滲漏損失、開展重復(fù)利用和提高公眾節(jié)水意識等。
——山區(qū)堅(jiān)定不移地興辦雨水集流工程。海河流域山區(qū)面積占60%，人畜飲水和發(fā)展種植業(yè)在一些地區(qū)仍很困難。即使南水北調(diào)實(shí)施后，山區(qū)缺水也還得靠自身的水資源來解決。從半干旱半濕潤的自然條件來看，燕山和太行山區(qū)降水500mm左右，相對于西北干旱地區(qū)200mm的降雨來說，山區(qū)集雨大有前途。依靠集雨工程，結(jié)合上游水土保持和流域治理，采取國家扶持、地方匹配、群眾自籌的投資形式，建設(shè)小水庫、小水窖，利用坑塘蓄水，改善山區(qū)基本生活用水和維持足夠的種植面積，發(fā)展節(jié)水補(bǔ)灌事業(yè)，使人均灌溉面積達(dá)到1－1.2畝，可基本滿足山區(qū)農(nóng)民生活口糧和蔬菜自給自足。
——沿海地區(qū)要充分利用海水。海河流域海岸線約600km，海水利用是今后沿海城市緩節(jié)淡水短缺的重要途徑。目前，只有天津、秦皇島及山東沿海地區(qū)電力、化工等行業(yè)使用海水用于冷卻等方面，海水淡化利用嚴(yán)重滯后。隨著海水利用技術(shù)的不斷進(jìn)步和海水淡化成本的降低，海水利用將有廣闊的前景，淡化的海水會觸及生活和更廣泛的生產(chǎn)領(lǐng)域。
——南水北調(diào)勢在必行。南水北調(diào)工程是解決海河流域水資源短缺的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。京、津兩個特大型城市和華北平原是南水北調(diào)東、中線的受水區(qū)，關(guān)系著該地區(qū)生活供水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。海河流域現(xiàn)狀和未來的水資源供需分析表明：節(jié)水和挖潛雖然可以使缺水量減少1/3，但絕不能從根本上改變水資源不足和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。南水北調(diào)東、中線近期小規(guī)模、先通后暢（未完，下一頁）
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