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解決海河流域缺水問題的思考
（作者未知） 2009/7/30
（接上頁），是符合海河流域?qū)嶋H的，這就容易避免再走缺水椆┧畻污染的老路，并通過運(yùn)行管理積累經(jīng)驗(yàn)，使后續(xù)工程具有更強(qiáng)大的生命力。據(jù)初步分析，到2010年向海河流域調(diào)水50億m3，就能基本解決受水區(qū)城市缺水問題，并對(duì)改善農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境起緩節(jié)作用。展望2030年，向海河流域調(diào)水100億m3，不僅可以滿足受水區(qū)城市和農(nóng)村需求，而且將大大改善平原區(qū)生態(tài)環(huán)境。
多渠道開源是解決海河流域水資源短缺的綜合措施，還必須從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，扼制資源破壞性利用，目前，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先做好幾項(xiàng)工作。
當(dāng)務(wù)之急是制定水資源統(tǒng)一管理的政策和法規(guī)。堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制相結(jié)合的原則，國家要及早出臺(tái)一系列節(jié)水、投資、水價(jià)、治污、用水政策，在水量分配上要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵(lì)用水城市和用水戶參與決策、管理。在如何發(fā)揮南水北調(diào)工程效益上，應(yīng)使地方適應(yīng)承諾水量、承諾水價(jià)和承諾投資機(jī)制。在建立水權(quán)和水市場方面要打破舊框框，比如黃河分配水量從長遠(yuǎn)看對(duì)海河流域的缺水局面是難以為繼的，比如城市擠占農(nóng)業(yè)用水長期使農(nóng)業(yè)利益受到損害，比如使用地下水便宜造成無節(jié)制超采地下水，這都需要用全新的觀念，制訂相應(yīng)的政策和法規(guī)，真正把國家、地方、群眾的意志統(tǒng)一起來。
把地下水作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源嚴(yán)格控制開采。海河流域地下水超采嚴(yán)重，并引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問題。從五十年代至今，已經(jīng)消耗近900億m3地下水儲(chǔ)量，形成了9萬km2超采區(qū)和10多個(gè)大面積地下水漏斗區(qū)，深層地下水超采更為突出，有的地區(qū)發(fā)生海水入侵和地下水污染。要采取強(qiáng)有力措施，劃定可采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)，嚴(yán)格限制開采地下水，嚴(yán)格取水許可制度，改進(jìn)供水計(jì)量手段，加大地下水資源水價(jià)征收力度和范圍，對(duì)控制不力的必須采取行政手段，輔之經(jīng)濟(jì)處罰，封閉違章水井，對(duì)自備井要封一個(gè)成一個(gè)。
治污與保護(hù)水環(huán)境刻不容緩。全流域每年廢污水排放量已達(dá)60億t，污水處理率只有13%，大部分污水未經(jīng)處理就排入河流或用于灌溉，造成了河道、湖庫、地下水、農(nóng)作物的污染，危害人體健康，加劇水資源短缺，使生態(tài)環(huán)境不斷惡化。有河皆干、有水皆污的現(xiàn)象不能再發(fā)展下去了，必須堅(jiān)持治污為本。近期城市污水要加大處理力度，城市規(guī)劃和建設(shè)中要推廣中水系統(tǒng)。城市污水處理回用是污水資源化的必由之路，不僅用于部分工業(yè)和城市河湖環(huán)境，還可以安全灌溉和改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)水資源合理配置將產(chǎn)生積極影響。
合理水價(jià)是提高用水效率的重要措施。海河流域水資源最短缺，因此水的價(jià)格應(yīng)是全國最高的。要明確資源水價(jià)、工程水價(jià)、環(huán)境水價(jià)是水價(jià)格的基本構(gòu)成，并盡快實(shí)現(xiàn)按其收取和使用。對(duì)于調(diào)水工程落實(shí)容量和計(jì)量兩部制水價(jià)。還應(yīng)實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一水價(jià)，就是說在一個(gè)地區(qū)不論那種水源，作為同一種資源——水，其原水價(jià)格應(yīng)大體相當(dāng)。解決水價(jià)問題，對(duì)節(jié)水、治污和水環(huán)境保護(hù)將起到至關(guān)重要的作用。
如何解決海河流域水危機(jī)問題已擺上議事日程，必須采取行政的、法律的、技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的手段，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，節(jié)水優(yōu)先，多渠道開源，治污為本，保護(hù)好水環(huán)境。相信在全社會(huì)的共同努力下，必將實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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