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水資源問(wèn)題及其對(duì)策
（作者未知） 2009/7/30
（接上頁(yè)）0倍。而且，我國(guó)城鎮(zhèn)生活用水存在嚴(yán)重浪費(fèi)的問(wèn)題。一是供水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象普遍。據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)調(diào)查，全國(guó)城市供水漏失率為9.1％，有40％的特大城市供水漏失率在12％以上。二是節(jié)水器具和設(shè)施少，用水效率較低。
2000年，水利部根據(jù)全國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)當(dāng)年的水質(zhì)檢測(cè)資料和國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全國(guó)九大流域片的700多條河流的水質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)的11.4萬(wàn)公里河長(zhǎng)中，I類(lèi)水占4.9％，II類(lèi)水占24％，III類(lèi)水占29.8％，IV類(lèi)水占16.1％，V類(lèi)水占8.1％，劣V類(lèi)水占17.1％。全國(guó)符合和優(yōu)于III類(lèi)水的河長(zhǎng)占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的58.7％，比上年減少3.7個(gè)百分點(diǎn)。江河水體的主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮、高錳酸鹽、溶解氧和揮發(fā)酚等。同時(shí)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)湖泊24個(gè)，水質(zhì)達(dá)到III類(lèi)以上的有9個(gè)，4個(gè)部分水體受到污染，11個(gè)水污染嚴(yán)重；對(duì)全國(guó)139座主要水庫(kù)水質(zhì)的評(píng)價(jià)結(jié)果，有118座水庫(kù)水質(zhì)良好，8座水污染極為嚴(yán)重。
在水利用率和治污方面，我國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家明顯存在較大差距，盡管有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)上的原因，但主要是人們保護(hù)水資源的意識(shí)差。專(zhuān)家指出，其實(shí)任何一個(gè)產(chǎn)品、一道工序、一種設(shè)備都能夠設(shè)計(jì)、制造得更節(jié)水并減少污染，可人們往往很少考慮這一點(diǎn)。
水資源是“從水源地→供水→排水→治污→中水回用”這樣一個(gè)閉環(huán)的系統(tǒng)，需要統(tǒng)一管理，才能優(yōu)化配置，達(dá)到最佳效益。但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水資源的管理處于分割狀態(tài)，上游不管下游的，供水的不考慮排水的，排水的也不考慮治污的，這樣的管理方式已落后于時(shí)代的要求。
統(tǒng)一調(diào)度 優(yōu)化配置(對(duì)策之二)
黃河黑河塔里木河斷流減少流量增加
這兩年，我國(guó)在優(yōu)化水資源配置方面取得突破。去年，黃河通過(guò)水資源的統(tǒng)一調(diào)度，在河南花園口來(lái)水量比多年平均偏少62％的情況下，繼2000年后，再次實(shí)現(xiàn)全年不斷流。
黑河是我國(guó)西北地區(qū)一條重要的內(nèi)陸河，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三個(gè)省區(qū)，水資源條件先天不足，多年平均產(chǎn)水量只有28億立方米。隨著人口和灌溉面積的增加，全流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水已達(dá)到26億立方米，嚴(yán)重超過(guò)了水資源的承載能力，造成下游河湖干涸，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，上下游用水矛盾尖銳。2000年和2001年黑河兩次跨省區(qū)分水成功，緩解了下游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化的局面。
新疆塔里木河是我國(guó)最大的內(nèi)陸河，由于氣候變化和水土資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，上世紀(jì)70年代以來(lái)大西海子水庫(kù)以下至臺(tái)特瑪湖320公里河道完全斷流，沿河胡楊林帶瀕臨消亡，塔克拉瑪干和庫(kù)姆塔格兩大沙漠逐步合攏。為了搶救塔里木河下游的生態(tài)系統(tǒng)，2000年至2001年先后三次由博斯騰湖經(jīng)大西海子水庫(kù)向塔里木河下游輸水，使河道兩岸500—800米范圍內(nèi)的地下水位回升1—4米，挽救了瀕臨消亡的綠色走廊。
節(jié)水治污尚有差距(問(wèn)題之三)
經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng) 用水量無(wú)大變化
江湖水質(zhì)惡化 天然濕地減少
我國(guó)在1998年成立全國(guó)節(jié)約用水辦公室，之后各地也建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，節(jié)水工作大見(jiàn)成效。1998年至2001年4年間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年以高于7％的速度增長(zhǎng)，而全國(guó)用水量并未出現(xiàn)大的變化：1998年全國(guó)用水量是5470億立方米，1999年是5591億立方米，2000年是5498億立方米，2001年是5513億立方米。尤其后三年是大旱之年，按常規(guī)用水量會(huì)更多，實(shí)際上沒(méi)有發(fā)生大的波動(dòng)，這是非�？上驳�。
但是，節(jié)水工作還大有潛力可挖。一方面全民節(jié)水意識(shí)有待增強(qiáng)，另一方面有關(guān)部門(mén)需要采取一些有力的甚至是強(qiáng)制性的節(jié)水措施。例如，繼續(xù)努力提高用水效率，縮小與世界平均用水水平的差距；鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、節(jié)水生產(chǎn)，實(shí)行定額用水制度；還有，要根據(jù)各地的不同情況，適時(shí)、適度地提高水價(jià)，逐步改變水價(jià)格背離其價(jià)值的情況。提高水價(jià)后，國(guó)家可以把更多資金用來(lái)提高自來(lái)水廠的供水能力和供水質(zhì)量，保護(hù)水資源，投資節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水水平，保障污水處理廠正常運(yùn)行。
令人憂(yōu)慮的是，河湖水質(zhì)惡化尚未得到有效遏制，北方一些地區(qū)“有河皆干，有水皆污”，南方許多河流、湖泊污染嚴(yán)重。繼1999年淮河、黃河中游受到嚴(yán)重污染，2000年淮河流域又發(fā)生多起水污染事故，漢江、太湖也發(fā)生嚴(yán)重水污染事件。
另外，濕地保護(hù)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。濕地具有調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、凈化水體、保護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球的腎臟”和“天然物種庫(kù)”。保護(hù)濕地已成為世界許多國(guó)家進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。我國(guó)是世界上濕地類(lèi)型多、面積大、分布廣的國(guó)家之一，但是，由于圍湖造田、圍海造地、灘涂開(kāi)墾等，我國(guó)天然濕地日益減少。隨著工業(yè)發(fā)展，大量污水涌入濕地，造成大批植被和水生生物死亡。如湖南洞庭湖、新疆艾比湖都未能幸免。
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