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我國(guó)水資源的嚴(yán)重性與危險(xiǎn)性
（作者未知） 2009/7/30
一、水資源的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性
最近20年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番多。隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大，水資源的相對(duì)稀缺性越來(lái)越高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響越來(lái)越大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.城鄉(xiāng)缺水問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查，1990年全國(guó)467座城市有270座城市缺水，缺水城市占58%左右；到90年代末，全國(guó)600多個(gè)城市中有近400個(gè)缺水，缺水城市達(dá)到67%，其中130多個(gè)嚴(yán)重缺水；32個(gè)百萬(wàn)人口以上的大城市中，有30個(gè)長(zhǎng)期受缺水的困擾。農(nóng)村情形也是如此，由于缺水，旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害越來(lái)越大。有關(guān)資料表明，旱災(zāi)的年平均成災(zāi)面積已由70年代的750.0萬(wàn)公頃上升到90年代的1183.5萬(wàn)公頃，增加了57.8%。同期，按不變價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)損失增加了2倍多。
由于地表水越來(lái)越稀缺，地下水超采現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，造成地下水位急劇下降。例如北京，50年代地下蓄水層低于海平面5米，90年代蓄水層已低于海平面50米。地下水嚴(yán)重超采，還誘發(fā)了諸多環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，如地面沉陷和排澇困難，沿海地區(qū)地下水位的下降還造成海水入侵，并導(dǎo)致建筑物毀壞、土地鹽堿化和人畜飲水困難。
2.水污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重
70年代初，我國(guó)污水排放量約150億噸，1980年全國(guó)污水排放量上升為310億噸，翻了一番；據(jù)水利部的資料，1998年廢污水排放量上升到近600億噸，又翻了一番。1984年進(jìn)行的首次水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)表明，在85001公里河段中，被污染的河段為本8530公里，占21.8%；而1995年完成的水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)顯示，在98614公里河段中，受污染的河段達(dá)到45806公里，占46.1%，翻了一番多。全國(guó)被監(jiān)測(cè)的1200多條河流中有850多條被污染，占70.8%。七大河流流經(jīng)15個(gè)主要大城市的河段，13個(gè)河段遭到嚴(yán)重污染。水污染對(duì)城鄉(xiāng)居民飲水安全的威脅越來(lái)越大。據(jù)衛(wèi)生部門的調(diào)查，我國(guó)65.4％的人口的飲用水達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的水資源相對(duì)貧乏，而日趨嚴(yán)重的水污染又使可供利用的水資源短缺進(jìn)一步加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有7300萬(wàn)人因水短缺、水污染而導(dǎo)致飲水困難。
地表水和地下水的轉(zhuǎn)換率在30%以上，所以，地表水的普遍污染還造成地下水污染的加劇，有關(guān)調(diào)查表明，地下水的污染面已達(dá)50%。地下水的置換循環(huán)速度很低，不足地表水的1/10。這意味著清除深層地下水污染的難度要比地表水大得多，地下水污染對(duì)發(fā)展的負(fù)面影響要比地表水長(zhǎng)得多，對(duì)此決不能掉以輕心。
3.水短缺、水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越大
據(jù)推算，全國(guó)每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2500億元，其中工業(yè)產(chǎn)值2300億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200億元；因水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失400多億元，其中人體健康損失為192.8億元。工業(yè)損失為137.8億元；農(nóng)業(yè)損失96.2億元。更令人憂慮的是，這兩類經(jīng)濟(jì)損失都呈上升趨勢(shì)。
二、水資源嚴(yán)重性、危險(xiǎn)性的原因
1.天然降水的有效利用率低
天然降水是增加可供利用的水資源總量和提高水體稀釋污染之能力的主要來(lái)源。我國(guó)降水進(jìn)而河川徑流的年內(nèi)變化和年際變化都很大，最大月(或年)降水量是最小月(或年)降水量的5-10倍，而且有連續(xù)數(shù)月(或年)水豐和連續(xù)數(shù)月(或年)水貧的現(xiàn)象。天然降水的這個(gè)特征，客觀上要求我們提高降水調(diào)蓄能力，將豐水月(或年)的降雨攔蓄下來(lái)，供貧水月(或年)使用。
一個(gè)國(guó)家或地區(qū)調(diào)控天然降水的能力可以用兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，即水庫(kù)總庫(kù)容占徑流總量的份額和森林占林業(yè)用地的份額。前一個(gè)指標(biāo)，我國(guó)為16.86%，而前蘇聯(lián)為29%；美國(guó)(不包括阿拉斯加和夏威夷)為59%，差距大得驚人。第二個(gè)指標(biāo)，我國(guó)為51%，而多數(shù)國(guó)家超過(guò)80%甚至90%，差距也大得驚人。這僅僅是數(shù)量上的差異，如果用水利工程完好率來(lái)衡量庫(kù)容質(zhì)量，用單位面積森林蓄水量來(lái)衡量森林質(zhì)量。我國(guó)的差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
由于調(diào)控天然降水的能力很低，瞬時(shí)豐裕的、數(shù)以千億立方米的淡水資源白白流失掉了，不能為增加水資源總量和提高水體稀釋污染的能力作貢獻(xiàn)，而且還在流動(dòng)過(guò)程中造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和水土流失，以及數(shù)以千億元計(jì)的財(cái)富損失。
2.創(chuàng)新的技術(shù)路線存在失誤
作為水資源相對(duì)稀缺的國(guó)家，理應(yīng)把提高水資源利用效率作為用水技術(shù)創(chuàng)新的主要目標(biāo)。遺憾的是，多年來(lái)創(chuàng)新的重點(diǎn)一直是水資源的空間轉(zhuǎn)移，如高揚(yáng)程提水灌溉、集水林業(yè)和跨流域調(diào)水。水資源的空間轉(zhuǎn)移擴(kuò)大了可利用土地的面積，如耕地中可灌溉面積的增加，但水資源利用效率的提高極為有限。我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用系數(shù)很低，平均只有0.4左右，農(nóng)田灌溉用水量高達(dá)1500立方米/畝以上。工業(yè)也存在嚴(yán)重浪費(fèi)問(wèn)題。我國(guó)大中城市工業(yè)用水定額比先進(jìn)國(guó)家高出3-4倍，工（未完，下一頁(yè)）
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