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轉(zhuǎn)型期水資源配置的公共政策：準(zhǔn)市場(chǎng)和政治民主協(xié)商
（作者未知） 2009/7/30
（接上頁）業(yè)化
水利設(shè)施屬于基礎(chǔ)設(shè)施，一般由國(guó)家投資興建，由政府部門直接經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)作，以及對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的依賴，造成了水利設(shè)施業(yè)績(jī)不佳、維修平足、損壞嚴(yán)重，服務(wù)常常不能滿足使用者的需求和支付的愿望，水利設(shè)施在減輕貧困和改善環(huán)境方面的潛力也被忽視。在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過程中，政府水行政主管部門不應(yīng)再身兼“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”兩種角色，水利設(shè)施興建應(yīng)逐步實(shí)行“政企分開”，水行政主管部門不再是直接投資者和經(jīng)營(yíng)者，轉(zhuǎn)而成為制訂標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理的宏觀調(diào)控者；國(guó)家技資興建水利設(shè)施需要做重大改革，例如工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造安裝進(jìn)行公開招標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算約束，由第三方實(shí)行監(jiān)理等等；水利設(shè)施建成后政府水行政主管部門不再直接參與運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)其經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的激勵(lì)機(jī)制作出重大改革，包括運(yùn)用商業(yè)化原則經(jīng)營(yíng)公用事業(yè)、引入競(jìng)爭(zhēng)和廣泛的用戶參與、改革收費(fèi)辦法等等。實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能，使政府更經(jīng)常地作為促進(jìn)者、協(xié)調(diào)者和公共利益保衛(wèi)者行事，而不是作為直接經(jīng)營(yíng)者�！�
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