|
灌溉系統(tǒng)自主治理與不對稱問題的解決
（作者未知） 2009/7/30
（接上頁）650 000公頃灌溉面積中，由農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)占大約400 000公頃，也就是62％(Small, Adriano and Martin, 1986)。剩下的灌溉區(qū)域是由各類機構(gòu)管理的灌溉系統(tǒng)，其中很多是1950年以來由各類捐獻者資助建設(shè)的。在一些機構(gòu)管理的系統(tǒng)中，農(nóng)民自主組織起來，進行第二層次的規(guī)則選擇博弈。但是，在農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)中，他們設(shè)計占用和供應(yīng)規(guī)則的積極性較高。
在山地（常常十分陡峭）、在河谷（地面波浪起伏），以及在只是由于成功地根除了瘴氣才被廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國土南部的平坦和較肥沃的泰拉(Terai)地區(qū)，灌溉是很普遍的。在山地灌溉系統(tǒng)中，有幾個塊高地，在那里第一級高地的農(nóng)民很容易得到水。在水流到第二級和第三級高地之前，第一級高地的農(nóng)民把大部分的水都灌進了他們的地里。由此，人們認為這種地理方面的非對稱性問題在泰拉地區(qū)要比山區(qū)容易處理一些。
在尼泊爾，農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)獲得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平較高。在尼泊爾數(shù)據(jù)庫的127個灌溉系統(tǒng)中，有108個系統(tǒng)有生產(chǎn)率數(shù)據(jù)。86個農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)平均每年每公頃6噸；22個機構(gòu)管理的灌溉系統(tǒng)每公頃5噸，統(tǒng)計顯著性水平p=0.05。農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)傾向于有較高的種植密度。作物100％的密度意味著灌溉系統(tǒng)的所有土地在一季中被充分使用，或者多季中被部分使用以致于達到同樣的作為覆蓋面積。類似地，作物200％的密度就是二季的充分使用；300％就是土地三季里充分使用。農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)的平均種植密度（247％）比政府機構(gòu)管理的灌溉系統(tǒng)（208％）高。這一差異在統(tǒng)計上具有顯著性。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和種植密度依賴于在冬季和春季當(dāng)水資源變得越來越稀缺的時候水資源的供應(yīng)能否得到充分的保證。如表1所示的，在尼泊爾，有一個較高的百分比，農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)中上游和下游農(nóng)民在所有三個季節(jié)中都能夠得到充足的水資源。在水資源特別缺乏的春季，大約四分之一的農(nóng)民管理系統(tǒng)能夠保證足夠的水資源到達系統(tǒng)下游的農(nóng)民，而機構(gòu)管理的灌溉系統(tǒng)的這一比例只有十二分之一。在夏季季風(fēng)雨季，大約只有一半機構(gòu)管理的灌溉系統(tǒng)能夠有足夠的水資源供給下游農(nóng)民，而農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)卻能夠達到差不多90％。顯然，大部分農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)進行了大量的談判，通過采用自己公認的明晰的規(guī)則，從而得以避免自然狀態(tài)的博弈，并取得高水平的均衡。
為進一步說明為什么農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng)比機構(gòu)管理的灌溉系統(tǒng)較可能在上游農(nóng)民和下游農(nóng)民之間進行公平分配，我們進行了一項回歸分析。這一分析表明物質(zhì)變量和治理結(jié)構(gòu)類型如何結(jié)合起來，共同影響管理系統(tǒng)上游和下游農(nóng)民所獲得的水資源的差異的。
在我們的回歸模型中，因變量稱為“水資源獲取差別”。這個變量是系統(tǒng)所獲水量，再經(jīng)三季平均。我們用三種可能性來度量水資源的獲取量：足夠的得2分，有限的得1分，稀缺或沒有得0分�？偟牡梅�0分表明，在所有三個季節(jié)中，系統(tǒng)的上游和下游水的足夠程度是一樣的。0.33分表明，在一個季節(jié)中，上游得到足夠的水而下游得到有限的水，或上游得到有限的水而下游缺水。
回歸模型中的自變量包括系統(tǒng)水渠的長度（單位米）、勞動力投入（每年投入到常規(guī)維護的勞動日數(shù)除以家庭數(shù)）；四個樣本變量，即是否有永久性的渠首工程、水渠是否暢通、系統(tǒng)是否在泰拉地區(qū)、系統(tǒng)是否是農(nóng)民管理的；此外還有一個常量。
表1 治理結(jié)構(gòu)與季節(jié)水資源的充足程度
農(nóng)民管理的灌溉系統(tǒng) 政府機構(gòu)管理的灌溉系統(tǒng)
季節(jié) 中上游有充足的水源的百分比 中下游有充足水資源的百分比 中上游有充足水資源的百分比 中下游有充足水資源的百分比
季風(fēng)雨季 97 88 92 46
冬季 48 38 42 13
春季 35 24 25 8
注：根據(jù)實地觀察和案例研究的結(jié)構(gòu)化編碼，水資源的充足程度從“適當(dāng)”到“不存在”分為四類。
76個灌溉系統(tǒng)都有關(guān)于所有這些變量的數(shù)據(jù)。水渠長度和勞動投入變量接近于0。但是，渠首工程的系數(shù)(0.34)和系統(tǒng)是否是農(nóng)民管理的系數(shù)(-0.32)都在95％的顯著水平上，而水渠是否疏通的系數(shù)(-0.14)都在95％的顯著水平上，而水渠是否疏通的系數(shù)(-0.14)和系統(tǒng)是否在泰拉的系數(shù)(-0.10)都在90％的顯著水平上�；貧w方程還有一個0.64的常數(shù)項，處在95％的顯著水平上。但是回歸的R2只有0.28。就這一點而言，我們認為這些結(jié)論只是初始的和暫時的。1993年夏天，實地研究小組從更多的系統(tǒng)收集了數(shù)據(jù)，所以將來可就更大的數(shù)據(jù)系列進行補充分析。
初步分析提出了一個問題，就是灌溉系統(tǒng)物理特征如何影響相互合作公平分配所得到的能力。在這些尼泊爾灌溉系統(tǒng)中，上游和下游所獲得的水量差異顯著地與泰拉地區(qū)呈負相關(guān)，（未完，下一頁）
|