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中國城市水管理法規(guī)與政策分析
（作者未知） 2009/7/30
（接上頁）管部門征求有關(guān)地方人民政府意見后制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行�？h級以上人民政府應(yīng)當將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；縣級以上城市人民政府應(yīng)當組織城市規(guī)劃行政部門、水行政部門、城市供水部門和地質(zhì)礦產(chǎn)部門等共同編制城市供水水源開發(fā)、利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分納入城市總體規(guī)劃。取水許可應(yīng)當首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保護需要，省級人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體的取水順序；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的建設(shè)項目，其取水許可申請的審批權(quán)，水行政部門可以授權(quán)城市建設(shè)部門行使，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；水資源豐沛的地區(qū)，省級人民政府征得國務(wù)院水行政主管部門同意，可以劃定暫不實行取水許可制度的范圍；省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《取水許可制度實施辦法》制定實施細則。對城市中直接從地下取水的單位，征收水資源費；其它直接從地下或者江河、源泊取水的，可以由省級人民政府決定征收水資源費；水資源費的征收辦法由國務(wù)院規(guī)定；城市水資源費收取辦法，在國家未作出統(tǒng)一規(guī)定之前，暫按省給人民政府規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于城市供水，水法規(guī)規(guī)定：城市人民政府下達和根據(jù)實際情況調(diào)整城市供水企業(yè)所應(yīng)完成供水數(shù)量的指令性計劃；城市人民政府認為供水企業(yè)不宜破產(chǎn)的，應(yīng)當給予資助或者采取其它措施，幫助企業(yè)清償債務(wù)；城市人民政府要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，把水價的調(diào)整綱入年度物價調(diào)整計劃，逐步做到居民生活用水保本微利、工商企業(yè)用水合理計價，建立起合理的水價體系，城市供水價格的調(diào)整由城市人民政府審批；城市供水價格制定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
關(guān)于城市節(jié)約用水，水法規(guī)規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當在制定城市供水發(fā)展規(guī)劃的同時，制定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃制定節(jié)約用水年度計劃；中水設(shè)施建設(shè)根據(jù)建筑面積和中水回用水量（中水設(shè)施建設(shè)規(guī)模）確定，具體辦法由縣級以上地方人民政府規(guī)定，但應(yīng)當符合《城市中水設(shè)施管理暫行辦法》第7條所列要求；超計劃用水加價水費的具體征收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》制定實施辦法；各級人民政府審批同級節(jié)約用水管理部門、財政部門等共同研究制定的節(jié)約用水獎金提取比率（節(jié)水金額的10-30%幅度內(nèi)），并可以根據(jù)《城市節(jié)約用水獎勵暫行辦法》制定具體實施細則；城市人民政府可以根據(jù)《河北省城市節(jié)約用水管理實施辦法》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。
關(guān)于排水、污水處理和水環(huán)境保護，水法規(guī)規(guī)定：國家確定的重要江河和其它跨省江河的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院年批準；跨縣不跨省的其它江河的流域水污染防治規(guī)劃，由省級人民政府批準；縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期和年度計劃；地方各級人民政府，必須將水環(huán)境保護工作納入計劃、采取防治水污染的對策和措施，必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)、有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施、加強城市水環(huán)境的綜合整治。省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區(qū)，對生活飲用水水源保護的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定；飲用水水源保護區(qū)的劃定，報經(jīng)縣級以上人民政府批準；跨省、市、縣的飲用水水源保護區(qū)，其位置劃定和管理辦法，由保護區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府共同商定并報上一級人民政府批準。省級人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未規(guī)定的項目，制定地方補充標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護部備案，對國家水污染物排放標準中未作出規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準，對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準；跨省級行政區(qū)的地方水環(huán)境質(zhì)量補充標準和地方污染物排放標準，由有關(guān)省級人民政府協(xié)商制定，并報國務(wù)院環(huán)境保護部門備案。地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由省級以上人民政府有關(guān)部門劃定，報同給人民政府批準。省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以實施重點污染物排放總量控制制度，并對有排污量消減任務(wù)的企業(yè)實施重點污染物排放量的核定制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。城市人民政府應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，科學合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、能源和原材料的結(jié)構(gòu)，采取措施，逐步淘汰污染嚴重的工藝、設(shè)備，停止生產(chǎn)污染嚴重的產(chǎn)品。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，由環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p輕損失。對造成水體嚴重污染的排水單位，限期治理，中央或者省級人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省級人民政府決定；市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企（未完，下一頁）
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