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塔里木河流域綜合治理中的水權(quán)管理
（作者未知） 2009/7/30
（接上頁(yè)）淡水資源既是基礎(chǔ)性自然資源，又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，為綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。聯(lián)合國(guó)近年來(lái)發(fā)布的《世界水資源綜合評(píng)估報(bào)告》提出：水問(wèn)題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，并可能導(dǎo)致國(guó)家間的沖突。因此，水資源短缺和水資源污染將日益成為全球和平和發(fā)展的障礙。
我國(guó)水資源人均占有量低，時(shí)空分布差異性大，且與土地資源的匹配狀況不理想，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，因此對(duì)我國(guó)水資源利用前景進(jìn)行分析尤為重要。
根據(jù)中科院國(guó)情分析小組的研究成果，到2030年，我國(guó)年平均陸地總蒸發(fā)量將增加45?0億m3，土地侵蝕面積將增加145萬(wàn)km2，荒漠化土地面積將增加27萬(wàn)km2，人均水資源量將由目前的2600m3/人下降到1950m3/人。由于我國(guó)水資源空間分布很不均勻，大部分地區(qū)的人均水資源量將低于1700 m3/人，北方部分地區(qū)甚至低于500 m3/人。根據(jù)瑞典水文學(xué)家富肯瑪克提出的“水緊缺指標(biāo)”，這些地區(qū)屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。同時(shí)，到21世紀(jì)中葉，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入世界前列，人口將達(dá)到16億人，城市化率將達(dá)到65%。因此，如何保證滿足21世紀(jì)中葉我國(guó)用水量需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展成為社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。
如何評(píng)價(jià)水資源利用的合理性和科學(xué)性，人們提出了一系列指標(biāo)。其中比較常用的指標(biāo)有：人均GDP（GNP）、人均供水量、人均水資源量、用水彈性系數(shù)、供水增長(zhǎng)率和水資源利用率等。人均GDP（GNP）以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（或國(guó)民生產(chǎn)總值）與人口的比值表示，一般用來(lái)反映所評(píng)價(jià)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和人民生活水平，是直觀判斷綜合實(shí)力的指標(biāo)；人均供水量以開發(fā)利用的水資源量與人口的比值表示，用來(lái)反映所評(píng)價(jià)區(qū)域的用水能力和供水水平；人均水資源量以水資源總量與人口的比值表示，用來(lái)反映所評(píng)價(jià)區(qū)域的水資源條件，是直觀判斷缺水程度的指標(biāo)；用水彈性系數(shù)以用水增長(zhǎng)率與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的比值表示，用來(lái)反映用水量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性影響，是判斷用水的節(jié)水水平和內(nèi)部重復(fù)利用率大小的指標(biāo)，一般應(yīng)小于1.0；供水增長(zhǎng)率以單位時(shí)間內(nèi)，供水增長(zhǎng)量與供水量的比值表示，一般以年增長(zhǎng)率表示，用來(lái)反映供水量增長(zhǎng)速度，是判斷水資源開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的指標(biāo)；水資源利用率以總用水量與水資源總量的比值表示，用來(lái)反映評(píng)價(jià)區(qū)域的水資源開發(fā)程度。
從分析結(jié)果看，不同地區(qū)的相同人均GDP（GNP）水平的人均供水量變化幅度很大：根據(jù)1997年世界發(fā)展報(bào)告和1999年世界發(fā)展指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)計(jì)算的世界各國(guó)用水量及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。按人均GNP（美元）大小順序排隊(duì)劃分為四類，即高經(jīng)濟(jì)收入國(guó)家（人均GNP高于9700美元）；中等偏上經(jīng)濟(jì)收入國(guó)家（人均GNP在3000?700美元之間）；中等偏下經(jīng)濟(jì)收入國(guó)家（人均GNP在790?000美元之間）；低經(jīng)濟(jì)收入國(guó)家（小于790美元）。高經(jīng)濟(jì)收入國(guó)家人均供水量，一般在200?90m3/人之間，其中新加坡84m3/人，瑞士173m3/人，美國(guó)1870m3/人，加拿大1602m3/人；中等經(jīng)濟(jì)收入國(guó)家的人均供水量多數(shù)大于高經(jīng)濟(jì)收入國(guó)家，一般在400?100m3/人之間，其中烏孜別克斯坦為4122m3/人，哈薩克斯坦為2294m3/人，而約旦、阿爾及利亞、牙買加等缺水國(guó)家人均供水量低于200m3/人。
人均供水量與人均水資源量和水資源利用率之間關(guān)系相對(duì)比較好，由表1可以看出，人均水資源量低于2000m3/人的國(guó)家，人均供水量均在1000m3/人以下，水資源利用率相對(duì)較高。人均水資源量高于10000m3/人的國(guó)家，人均供水量變化幅度相對(duì)較大，說(shuō)明水資源條件，對(duì)水資源的開發(fā)利用限制很小，水資源利用率普遍較低，均小于5%。人均水資源量在2000?0000m3/人之間的國(guó)家，水資源條件限制相對(duì)較小，人均供水量與國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件、水資源開發(fā)條件、所處氣候帶等有關(guān)，人均供水量變化幅度最大，與我國(guó)鄰近的中亞地區(qū)人均供水量均較大�？梢姡瑢�(duì)于水資源緊缺國(guó)家，水資源條件是用水量的主要限制條件。
表1 世界各國(guó)用水情況統(tǒng)計(jì)表 單位：m3/人
國(guó)家 人均
供水量 農(nóng)業(yè)用水比例% 水資源
利用率% 國(guó)家 人均
供水量 農(nóng)業(yè)用水比例% 水資源
利用率%
人均水資源量﹤2000m3/人
新加坡 84 4.0 31.7 以色列 407 79.0 84.1
約旦 172 65.0 32.1 摩洛哥 427 92.0 36.2
阿爾及利亞 180 60.0 30.4 沙特阿拉伯 497 47.0
英國(guó) 205 3.0 16.6 科威特 525 4.0
波蘭 321 11.0 2（未完，下一頁(yè)）
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