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公眾人物隱私權(quán)的限制及司法保護(hù)
（作者未知） 2009/7/31
（接上頁）作為構(gòu)成侵害隱私權(quán)民事責(zé)任的事實(shí)要件，以具備其基本形態(tài)即隱私被損害的事實(shí)以足夠。
侵害隱私權(quán)的行為人在主觀上必須具備主觀過錯(cuò)，其主觀過錯(cuò)的形式有故意和過失，主要是故意。以下行為可以不認(rèn)定為故意：
（1）為了行使憲法規(guī)定的監(jiān)督權(quán)利而正當(dāng)?shù)匦侣劦让襟w曝光。
（2）為了維護(hù)國家集體和個(gè)人利益而正當(dāng)申訴、控告；
（3）為了維護(hù)社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)正當(dāng)秩序而對社會(huì)不正之風(fēng)進(jìn)行批評；
（4）為了行使自己的參政權(quán)、管理權(quán)、對員工的錄用權(quán)從而了解、調(diào)查其一定的個(gè)人信息。
（四）認(rèn)定的原則
1、社會(huì)公共利益優(yōu)先原則�！肮娙宋锏氖聵I(yè)不僅是他們自己的，也是社會(huì)的、公眾的，公眾有權(quán)了解他們的事業(yè)及他們事業(yè)有關(guān)的個(gè)人情況” [3].國外所謂的“高官無隱私”就是基于這一原因。一般西方國家都要求高級公務(wù)人員必須公布家庭財(cái)產(chǎn)和個(gè)人收入情況，存入公共檔案，保證公眾隨時(shí)監(jiān)督。我國刑法也規(guī)定了兩條罪名：巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪和隱瞞境外財(cái)產(chǎn)罪。
2、公序良俗與利益權(quán)衡原則。個(gè)體信息根據(jù)公序良俗原則是不應(yīng)該為社會(huì)知曉的，他們是隱私權(quán)保護(hù)的對象。
從利益分析的角度，公眾人物已經(jīng)從社會(huì)得到了普通人無可比擬的物質(zhì)和精神利益，犧牲或讓渡部分隱私方面的利益以取得利益平衡和社會(huì)公平，滿足公眾的興趣，保存公眾的利益。公眾人物借助于媒體的報(bào)道獲得了日漸提高的聲望， 從而獲得更多的利益，而且有更多機(jī)會(huì)保護(hù)自己， 當(dāng)媒體上出現(xiàn)不利己的信息時(shí)，可隨時(shí)發(fā)表聲明澄清， 而其對有關(guān)公共事務(wù)的信息作貢獻(xiàn)的方式也是被動(dòng)的——只要求他們比常人更能容忍媒體對他們的報(bào)道和監(jiān)督。因此應(yīng)當(dāng)允許新聞媒體在其隱私領(lǐng)域有限度地?cái)U(kuò)展中來滿足公眾興趣。因此，公眾人物的隱私權(quán)與公眾的知情權(quán)相比，后者更具有合理性。
3、滿足公眾合理興趣原則。當(dāng)多數(shù)人對某個(gè)人或某件事產(chǎn)生了知情的愿望時(shí)，即產(chǎn)生了公眾興趣。許多公眾人物的利益往往來源于公眾的關(guān)注，他們借助于媒體揚(yáng)名，享有更多的社會(huì)資源。既然受益于公眾的關(guān)注、媒體的宣傳，為了滿足公眾合理興趣，公眾人物的某一些相關(guān)信息也就失去了保護(hù)意義。
4、公眾人物人格尊嚴(yán)不受侵犯原則。人格尊嚴(yán)是一項(xiàng)憲法權(quán)利。公眾人物作為公民，同樣享有人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利。在行使公眾知情權(quán)時(shí)涉及公眾人物隱私權(quán)，不得以傷害其人格尊嚴(yán)為目的。
三、完善法律保護(hù)的建議
“立法者不是可預(yù)見一切可能發(fā)生的情況并據(jù)此為人們行為方案的超人，盡管他竭盡全力，仍會(huì)在法律中留下星羅棋布的缺漏和盲區(qū)，從這個(gè)意義上說，任何法律都是千瘡百孔的�！盵4]毫不例外，我國的法律在公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)與限制方面也存在缺陷和不足，給這類案件的審理帶來很多不便，因此有必要完善。
1、把隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)予以保護(hù)。我國《民法通則》沒有把隱私權(quán)確立為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，只是借助司法解釋并通過保護(hù)名譽(yù)權(quán)的方式對公民的隱私權(quán)實(shí)行間接保護(hù)。這種方法缺乏獨(dú)立性，當(dāng)公民隱私權(quán)受到侵犯，尚不構(gòu)成名譽(yù)權(quán)侵害時(shí)，法律就無能為力了。同時(shí)，我國法律對隱私權(quán)只作了原則性規(guī)定，缺乏可操作性。因此，要在憲法、民法典中確認(rèn)隱私權(quán)為公民獨(dú)立的人格權(quán)，對公民隱私權(quán)的保護(hù)應(yīng)形成以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，以刑法、行政法等其他法律法規(guī)為輔助的直接保護(hù)。
2、設(shè)立公民隱私權(quán)保護(hù)的例外。對公眾人物的隱私權(quán)保護(hù)和限制另行立法規(guī)定，是有憲法依據(jù)的。憲法規(guī)定了公民對于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的批評建議權(quán)和申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是無具體的操作細(xì)則，為此，應(yīng)在立法上加以完善，設(shè)置保護(hù)和限制規(guī)則。
3、加快新聞立法步伐。我國的新聞法醞釀已久，但一直沒有出臺。隨著法治進(jìn)程的加快和中國“入世”，必然要求健全新聞立法。將新聞輿論監(jiān)督權(quán)的保護(hù)，公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)與限制用法律形式規(guī)定下來，這是新聞事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求，也符合國際通行慣例。
4、加快信息公開法的立法步伐。為更好解決知政權(quán)與政府官員隱私權(quán)的沖突，國外有40多個(gè)國家頒布了統(tǒng)一完整的信息公開法，例如美國1966 年的《信息自由法》、 1982年加拿大的《信息公開法》、1996 年韓國的《公共機(jī)關(guān)信息公開法》等。 而我國僅僅在廣州、深圳、上海和成都等地先后頒布了相關(guān)的信息公開法，還沒有出臺正式的政府信息公開立法，《政府信息公開條例》草案尚在醞釀中。為此，我們應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)國外立法經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國國情的《信息公開法》。
5、設(shè)立重要官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)公示制度。為確保黨政官員的公務(wù)廉潔、高效及所選拔的干部具有較高群眾威信就要對各級黨政主要官員的個(gè)人學(xué)識、工作經(jīng)歷、財(cái)產(chǎn)和家庭成員等有關(guān)情況進(jìn)行任前公（未完，下一頁）
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