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加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制健全知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系
（作者未知） 2009/7/31
（接上頁）國的“特殊301條款”，關(guān)稅法的“337條款”等。
與此相對應(yīng)地，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在獨立執(zhí)法的基礎(chǔ)上互相配合。除了司法部門外，還有一些專業(yè)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的市場秩序的法律。例如，在美國，聯(lián)邦貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)實施各種反壟斷和保護(hù)消費者的聯(lián)邦法律，參與知識產(chǎn)權(quán)沖突調(diào)查；并經(jīng)常與專利商標(biāo)局和司法部一起召開聽證會，對共同關(guān)心的問題展開討論。美國聯(lián)邦國際貿(mào)易委員會專門負(fù)責(zé)外來產(chǎn)品對美國知識產(chǎn)權(quán)的侵犯案件，依據(jù)關(guān)稅法第337條“關(guān)于不公平競爭的規(guī)定”，調(diào)查和處理進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為。
（四）知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制
由于知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)涉及到各行各業(yè)，相關(guān)部門較多。為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)和提高工作效率，各國都建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或機(jī)制。
1.日本政府與民間的協(xié)調(diào)機(jī)制
日本政府與企業(yè)之間建立了密切合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成了三個層次的協(xié)調(diào)機(jī)制。
（1）政府機(jī)構(gòu)。2002年，日本政府設(shè)立了直屬首相的咨詢機(jī)構(gòu)——“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議”。其目標(biāo)是研究保護(hù)和利用知識產(chǎn)權(quán)的方針、政策及措施，鼓勵開發(fā)具有獨創(chuàng)性的科學(xué)技術(shù)，提升日本產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。1998年，日本特許廳內(nèi)設(shè)立了執(zhí)法事務(wù)局（又稱110辦公室），主要職能是實施反假冒和侵權(quán)措施，為社會提供咨詢服務(wù)和援助。為了打擊海外企業(yè)侵犯日本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為，日本特許廳決定在2003年設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”，負(fù)責(zé)海外發(fā)生的侵犯日本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的咨詢與維權(quán)事宜。
（2）政府與企業(yè)的合作組織。為了貫徹知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議精神，2002年，日本成立了由大企業(yè)組成的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇，該論壇是一個支援保護(hù)日本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的組織。日本家電、汽車、冶金、機(jī)械、化妝品、文具等行業(yè)的82家公司及55個團(tuán)體參加了這個論壇。部分政府機(jī)構(gòu)，如通產(chǎn)省、警察廳、外務(wù)省、財務(wù)省、專利廳、文化廳也派人參加論壇成立儀式。
（3）企業(yè)自發(fā)組織。日本各行業(yè)都有知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會組織。其中，日本知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會（簡稱JIPA）是世界上最大的非營利性、非政府的知識產(chǎn)權(quán)用戶組織。
2.美國貿(mào)易代表辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制
除了政府和法院等專門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的職能機(jī)構(gòu)外，美國政府還有一些機(jī)構(gòu)配合落實知識產(chǎn)權(quán)政策,協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。如，美國貿(mào)易代表辦公室（簡稱“USTR”）負(fù)責(zé)發(fā)展和協(xié)調(diào)美國國際貿(mào)易、商品和直接投資政策，并領(lǐng)導(dǎo)和從事與其他國家的談判。同時，負(fù)責(zé)處理海外對美國知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)事宜。USTR與政府各行政管理部門及產(chǎn)業(yè)界建立了溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。
（1）建立政府部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。USTR管理由17個相關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)組成貿(mào)易政策評估組織（簡稱“TPRG”）和貿(mào)易政策成員委員會（TradePolicyStaffCommittee,簡稱“TPSC”），并任主席。USTR也作為成員單位參加其他協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在確定“重點國家”名單時，USTR要征求美國版權(quán)署、專利商標(biāo)局負(fù)責(zé)人以及其它相關(guān)政府官員的意見。
（2）建立與產(chǎn)業(yè)界的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。USTR與產(chǎn)業(yè)界建立了直接溝通渠道，形成了上情下達(dá)、下情上傳的機(jī)制。一方面，通過“美國貿(mào)易內(nèi)部信息”（InsideofUSTrade）的刊物，定期向企業(yè)界通報其對外談判的信息與動向。另一方面，企業(yè)可以直接向USTR反映情況，并要求政府采取報復(fù)或限制行動。
（3）建立企業(yè)界的顧問體系，使企業(yè)代表能夠直接在談判中發(fā)表意見。USTR下設(shè)了一些專家顧問委員會，如貿(mào)易政策和談判顧問委員會，國際政策顧問委員會等等。這些顧問委員會不僅在貿(mào)易談判中發(fā)揮了重要作用，而且對溝通和協(xié)調(diào)政府部門與企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)揮了作用。
（五）創(chuàng)造、保護(hù)與利用知識產(chǎn)權(quán)政策的組織協(xié)調(diào)
知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和利用各個環(huán)節(jié)的政策需要協(xié)調(diào)。美國商業(yè)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置就顯示了創(chuàng)造、保護(hù)和利用知識產(chǎn)權(quán)政策之間的密切關(guān)系。商業(yè)部下屬的專利商標(biāo)局和技術(shù)管理局是與知識產(chǎn)權(quán)管理密切相關(guān)的兩個平行機(jī)構(gòu)。專利商標(biāo)局負(fù)責(zé)專利審查授權(quán)和商標(biāo)注冊。技術(shù)管理局則集民用技術(shù)政策、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的管理于一身。技術(shù)管理局下設(shè)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所、技術(shù)政策局和技術(shù)信息局。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究所的主要職能是與產(chǎn)業(yè)界一起開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)、測量和標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)政策局負(fù)責(zé)制定技術(shù)創(chuàng)新政策和推動私營部門、大學(xué)和政府的技術(shù)創(chuàng)新活動，包括頒布國家技術(shù)獎，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散、商業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作等；技術(shù)信息局的主要職能是收集科技信息，并向公眾擴(kuò)散。由此可見，美國商業(yè)部負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和利用政策。
（六）加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)
中小企業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，對增加就業(yè)和市場競爭，以及經(jīng)濟(jì)活力發(fā)揮了（未完，下一頁）
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