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美國的知識產(chǎn)權(quán)管理體制和專利管理政策及其借鑒
（作者未知） 2009/7/31
（接上頁），在很多方面都體現(xiàn)了美國政府對本國利益的一種保護(hù)，特別是對跨國公司利益的維護(hù)。如，美國目前仍在執(zhí)行的專利授權(quán)公開制度，使得美國企業(yè)一切不可獲得專利法律保護(hù)的技術(shù)都不對世界公開，而它們卻可以從其他國家申請專利18個(gè)月公開的文件中獲取新技術(shù)信息；又如，美國現(xiàn)行實(shí)施先發(fā)明制實(shí)際上只適合于美國的申請人。
同時(shí)，美國的知識產(chǎn)權(quán)工作注重團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)精神，無論是政府制定政策，還是企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理工作，處處都能感受到他們的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)精神。涉及知識產(chǎn)權(quán)的各個(gè)方面，各部門、各層次相互配合的都是協(xié)同作戰(zhàn)，使這一制度的作用在企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能得到有效地發(fā)揮。
（三）重視市場經(jīng)濟(jì)條件下知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，加強(qiáng)對政府資助和撥款項(xiàng)目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的管理
美國作為市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家，其市場經(jīng)濟(jì)體制早已步入成熟發(fā)展階段，政府的職能也主要體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟(jì)生活的服務(wù)功能上。由于歷史、文化等多方面原因，美國的政府機(jī)構(gòu)在整個(gè)社會運(yùn)行中的管理作用遠(yuǎn)不如我國政府機(jī)構(gòu)對社會的作用，但在知識產(chǎn)權(quán)問題上，美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的介入則很深，管理上也較之我國政府更加縝密和嚴(yán)格。特別是對美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)撥款產(chǎn)生的專利權(quán)的管理上，不是放任，而是宏觀上有政策指導(dǎo)，具體項(xiàng)目上也有專門機(jī)構(gòu)操作、經(jīng)營。
（四）外交、貿(mào)易等多種手段并用，保護(hù)海外知識產(chǎn)權(quán)
美國政府認(rèn)為，以專利權(quán)為核心的知識產(chǎn)權(quán)，是美國新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是當(dāng)代美國經(jīng)濟(jì)的核心利益之一。因此，保護(hù)美國在海外的知識產(chǎn)權(quán)是美國對外政策的重要目標(biāo)。早在20世紀(jì)70年代就制定了相關(guān)法律，為美國應(yīng)付在海外知識產(chǎn)權(quán)被侵犯提供法律基礎(chǔ)，其中最著名的就是特殊301條款。該條款規(guī)定，美國貿(mào)易代表呈送一份年度報(bào)告，列出拒絕有效保護(hù)美國的知識產(chǎn)權(quán)的國家并注明其中的重點(diǎn)國家；在確定重點(diǎn)國家后30天內(nèi)，美國貿(mào)易代表開始對這些國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，在半年內(nèi)做出采取報(bào)復(fù)措施的決定，即實(shí)施進(jìn)口限額，增加進(jìn)口關(guān)稅，或取消貿(mào)易優(yōu)惠待遇。同時(shí)，美國貿(mào)易代表辦公室還在每年一度的國別貿(mào)易壁壘報(bào)告中對各國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的情況進(jìn)行評估。在多邊外交活動中，特別是在世界貿(mào)易組織框架中，美國不但使有關(guān)反補(bǔ)貼的規(guī)則便利于美國技術(shù)政策的制定與運(yùn)作，而且使與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)條款體現(xiàn)美國的利益需要。
美國把知識產(chǎn)權(quán)列為貿(mào)易政策的關(guān)鍵部分，以創(chuàng)造一個(gè)更加尊重知識產(chǎn)權(quán)的國際框架。通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織和WTO談判所達(dá)成的一攬子協(xié)定提高了美國發(fā)明人和知識產(chǎn)權(quán)持有人在海外獲得和維護(hù)平行權(quán)利的能力。盡管現(xiàn)在世界貿(mào)易組織的框架下，各國間對于知識產(chǎn)權(quán)法律、管理和執(zhí)法的糾紛完全可以通過世界貿(mào)易組織知識產(chǎn)權(quán)理事會解決，但美國仍然抓住特別301大棒不放，這樣可以更及時(shí)、有力、不受干擾地反應(yīng)美國的意志。
（五）企業(yè)普遍把知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和市場競爭的重要手段，知識產(chǎn)權(quán)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中具有重要地位
為了競爭，美國企業(yè)界越來越重視對各種各類智力勞動成果給予知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并通過執(zhí)法維護(hù)其商業(yè)利益，獲得企業(yè)市場競爭力。一批具有國際市場競爭力的企業(yè)，不斷要求美國政府強(qiáng)化對美國企業(yè)最具競爭實(shí)力的智力勞動成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和保護(hù)范圍，以保護(hù)美國企業(yè)在世界范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢。如美國近年來對計(jì)算機(jī)軟件、商業(yè)方法、基因工程實(shí)施的知識產(chǎn)權(quán)及專利保護(hù)政策就是最好的說明。
美國多數(shù)企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理是企業(yè)經(jīng)營管理活動中的重要環(huán)節(jié)，知識產(chǎn)權(quán)管理部門在企業(yè)經(jīng)營管理中。從整體管理體系的定位到管理部門的設(shè)置、人員的配備及實(shí)際職能，都具有重要地位，決策層重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
企業(yè)把專利戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭戰(zhàn)略的核心，作為參與國際競爭的有力武器。美國企業(yè)在高度重視研究開發(fā)的同時(shí)，不僅高度重視專利權(quán)的獲取，而且特別重視海外專利權(quán)的獲取。許多企業(yè)目前已經(jīng)不只是為已經(jīng)研究開發(fā)的技術(shù)申請專利，而且利用專利手段在新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行“圈地運(yùn)動”，劃地為界，據(jù)為己有，以形成大批所謂戰(zhàn)略性專利，建立以專利為基礎(chǔ)的壟斷格局。美國企業(yè)不僅重視國內(nèi)專利權(quán)的保護(hù)，而且十分重視其專利權(quán)在國外的保護(hù)問題。
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