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西部大開發(fā)與野生動物的刑法保護(hù)
（作者未知） 2009/7/31
「內(nèi)容提要」西部大開發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的前提。完善野生動物保護(hù)立法，是保障和促進(jìn)開發(fā)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的前提之一，應(yīng)擴(kuò)大野生動物保護(hù)的對象范圍，減少罪狀中對客觀方面的限制，對相關(guān)罪名進(jìn)行合并。
「關(guān) 鍵 詞」西部大開發(fā)/野生動物保護(hù)/刑事立法/非法狩獵罪
「正 文」
中圖分類號：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-723X（2001）03-0034-04
一、西部大開發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是全國經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的前提
1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過的《人類環(huán)境宣言》指出：“為這一代和將來的世世代代保護(hù)和改善人類環(huán)境，已經(jīng)成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)。”（注：轉(zhuǎn)引何強(qiáng)等。《環(huán)境學(xué)導(dǎo)論》，清華大學(xué)出版社，1994年版，第374頁。）從此，“環(huán)境與發(fā)展”就成為時(shí)代的主題。
“環(huán)境”一詞，在不同的學(xué)科中，有不同的含義，《中國大百科全書。環(huán)境科學(xué)卷》指出：環(huán)境是指“圍繞著人群的空間，及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總體”。（注：中國大百科全書出版社，1993年，第154頁。）這是以人類為中心事物作出的定義。在生態(tài)哲學(xué)中，環(huán)境是生命有機(jī)體（人類、動物、植物、微生物）的外部世界，即生命有機(jī)體生存、繁衍所必需的物質(zhì)條件的綜合體。（注：參見王進(jìn)著�！段覀冎挥幸粋�(gè)地球：關(guān)于生態(tài)問題的哲學(xué)》，中國青年出版社，1999年，第40-41頁。）這是以一切生命有機(jī)體為中心事物作出的定義。鑒于生態(tài)哲學(xué)從世界觀上講，更能體現(xiàn)馬克思主義哲學(xué)原理，并且其思維方式是以整個(gè)人類文明的持續(xù)發(fā)展作為追求的目標(biāo)，對我們探討社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系更具指導(dǎo)意義，因此，本文使用環(huán)境一詞，均采后一含義。
西部大開發(fā)，是中央針對西部生態(tài)環(huán)境惡化、東部市場飽和、西部能源、礦產(chǎn)資源、土地資源豐富而東部能源匱乏、西部的生態(tài)環(huán)境已嚴(yán)重制約著東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、西部人口素質(zhì)普遍低下又束縛著自身的發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。因此，大開發(fā)戰(zhàn)略主要由改善西部生態(tài)環(huán)境、改善西部基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高西部人口素質(zhì)四個(gè)部分組成，策略行為包括保護(hù)自然林并擴(kuò)大森林面積、退耕還林（草）以防止水土流失，以及公路、鐵路、航空、水運(yùn)等運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)、西氣（電）東輸、盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展科技教育等。（注：參見《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》。此《建議》對一年前所提出的開發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想作了進(jìn)一步闡述。）
西部生態(tài)環(huán)境惡化的突出表現(xiàn)之一，即野生動物種類的急劇減少。盡管個(gè)別種類受益于十年來有成效的保護(hù)，數(shù)量有所回升，如滇金絲猴和亞洲象。但減少是絕對的，回升卻只是相對的。個(gè)別地區(qū)經(jīng)過較長時(shí)期的保護(hù)，某些野生動物數(shù)量有所增加，但又馬上采取捕殺措施，抑制其增加趨勢。如重慶市巫山縣野豬增多，市政府即批準(zhǔn)捕殺10-20頭。（注：參見2000年10月14日，《云南日報(bào)》。）
西部大開發(fā)，針對的是西部，但受益的是全國。開發(fā)的對象是中國西部，但目的是在煥發(fā)西部經(jīng)濟(jì)、社會與文化發(fā)展生命力的同時(shí)，為東部的發(fā)展提供更廣闊的市場空間，創(chuàng)造良好的資源環(huán)境，促進(jìn)東部的進(jìn)一步發(fā)展。因此，保護(hù)并改善西部生態(tài)環(huán)境，是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的前提，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重中之重，而加強(qiáng)對野生動物的保護(hù)，也就成為保護(hù)并改善西部生態(tài)環(huán)境的題中之義和必然選擇。探討西部大開發(fā)與野生動物的刑法保護(hù)，也就具有全國性而不是區(qū)域性的意義。事實(shí)上，僅僅從生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量流動和交換實(shí)際狀況來看，局部地區(qū)的野生動物保護(hù)，能促成其他地區(qū)野生動物種類的增加和數(shù)量的變化，例如，云南思茅地區(qū)二十年以前，就已見不到亞洲象的蹤跡，重慶市早已沒有野生華南虎的存在，但西雙版納州的環(huán)保，不僅使境外的亞洲象進(jìn)入版納，而且到達(dá)思茅；華南地區(qū)的環(huán)保，也使野生華南虎進(jìn)入重慶地區(qū)；十多年前，昆明市民不知紅嘴鷗為何物，而十多年來，湖濱河畔賞鷗喂鷗已成為春城的一道風(fēng)景。
野生動物資源與人類及土壤、植物、水、空氣等因素構(gòu)成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。這一系統(tǒng)正常協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)，是人類繁殖與發(fā)展的前提，而構(gòu)成這一完整系統(tǒng)的各種因素?zé)o論缺少哪一環(huán)節(jié)，人類都將面臨滅頂之災(zāi)。因?yàn)槠渲腥魏我环N都是其他因素賴以生存的條件。諸因素相互依存，才使生態(tài)保持平衡。而生態(tài)的平衡又是一個(gè)國家、一個(gè)民族生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)等基本人權(quán)乃至國家主權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的重要因素。這一點(diǎn)已被實(shí)踐證明，我國野生動物的生存與保護(hù)，已成為環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)嚴(yán)峻問題。以野生動物資源種類和數(shù)量擁有量獨(dú)占鰲頭而譽(yù)為動物王國的云南省以及作為國家重點(diǎn)保護(hù)動物主要生存區(qū)域的西部其他各省區(qū)，因受多民族（未完，下一頁）
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