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西部大開發(fā)與野生動物的刑法保護
（作者未知） 2009/7/31
（接上頁）雜居和歷史傳統(tǒng)文化的影響，使得這一問題的研究與解決更具有必要性和緊迫性。（注：參見曾粵興�！都訌娨吧鷦游镔Y源保護的幾點建議》，載《云南法學(xué)》，1992-2期。）
西部省區(qū)為我國少數(shù)民族主要聚居區(qū)域，幾乎各少數(shù)民族都有狩獵習(xí)俗，有的民族甚至以家中擁有的獸類顱骨的多少作為判斷是否勇武、富有的標志。傳統(tǒng)生活習(xí)俗養(yǎng)成了他們與野生動物為敵并隨意加以捕殺的意識。同時，西部地區(qū)公民文化素質(zhì)低下、科學(xué)知識貧乏，對保護野生動物資源的意義缺乏足夠的認識。近些年來，隨著國際、國內(nèi)市場對野生動物及其制品需求量的增加和獲利額的加大，濫捕濫殺野生動物、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品、走私珍貴動物及其制品的行為不斷升級蔓延，導(dǎo)致野生動物物種和數(shù)量總體上大幅度減少。同時，由于過度采伐、放牧、開荒、廢氣、污水等原因，西部地區(qū)森林面積銳減、土地沙化、動物生存環(huán)境進一步惡化，既使一些野生動物死亡或遷徙，又使以食草動物為食源的食肉動物因饑餓而傷害人畜（某些兇悍的食草動物也會因饑餓或其他原因傷害人畜，如亞洲象、野豬等），在一定程度上激起公民實施報復(fù)性捕殺。在認識上，人們一講環(huán)境保護，往往只注重對土壤、水等非生物以及森林、植被等生物的保護，而很少考慮野生動物保護對可持續(xù)發(fā)展的影響。（注：例如陳泉生所主持的國家“九五”社科基金課題�！犊沙掷m(xù)發(fā)展與法律變革》，著重對可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系進行了研究，但對野生動物在其中的影響幾乎未見提及。法律出版社，2000年。）國務(wù)院《關(guān)于中國環(huán)境與發(fā)展的決策》十個部分只有“積極保護生物多樣性”這一句話和野生動物保護有關(guān)。（注：轉(zhuǎn)引自江偉鈺、陳方林著�！顿Y源環(huán)境法研究及應(yīng)用》，中國政法大學(xué)出版社，2000年，261-268頁。）長期從事環(huán)境法研究的陳泉生女士尖銳指出：“按照目前約每年滅絕一個物種的速度來看，不久的將來隨著物種的日漸稀少，支撐人類生存和發(fā)展的生命維持系統(tǒng)也將瓦解崩潰。
屆時，人類除了與之同歸于盡，也許別無他擇�！埃ㄗⅲ宏惾��！犊沙掷m(xù)發(fā)展與法律變革》，法律出版社，2000年，前言部分。）
不可否認，由于社會方方面面對野生動物的保護實際上是對人類的保護這一終極意義缺乏清醒的認識和應(yīng)有的重視，野生動物保護存在著法制疏漏多，執(zhí)法不嚴格，司法處置力度不夠等等問題，刑法僅僅是野生動物保護的法律、法規(guī)實施的后備性法律，把野生動物保護的成功希望寄托在刑法上是不理智的，但刑罰手段的嚴厲性、暴力性的確有助于促進野生動物保護取得成效。
二、完善野生動物保護立法，是保障和促進西部大開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和前提之一如何完善野生動物保護立法，首先必須考慮立法的指導(dǎo)思想。
長期以來，純保護主義受到政府的否定，（注：參見2000年10月14日，《云南日報》。）有限保護事實上成為立法的一項原則。因此，國家對野生動物的保護既有區(qū)域上的設(shè)置，也有期限上的限制，還有保護對象的區(qū)分，如自然保護區(qū)的設(shè)立、禁獵區(qū)（期）的規(guī)定，保護等級的差別等。筆者認為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)平衡的規(guī)律，決定野生動物保護的立法的指導(dǎo)思想。生態(tài)平衡規(guī)律主要有：
1、相互依存與制約規(guī)律。在生態(tài)系統(tǒng)中，不僅同種生物相互依存、相互制約，異種生物之間也相互依存、相互制約，不同群落之間，生物與環(huán)境、人類之間都普遍存在著既相互依存又相互制約的關(guān)系，這種關(guān)系是生態(tài)系統(tǒng)成為環(huán)環(huán)相扣、牽一發(fā)而動全身的有機整體。過去，在保護與利用并舉的原則下，環(huán)境保護事實上讓位于環(huán)境利用，在西部大開發(fā)中，國家已明令禁止任何采伐天然林的行為發(fā)生，那么，根據(jù)相互依存與制約規(guī)律，對野生動物的保護，也就相應(yīng)應(yīng)采取純保護主義，或者說只宣強調(diào)“保護”，除科研、旅游、國際合作需要外，不宜再提倡對野生動物的直接“利用”。
2、物質(zhì)循環(huán)與轉(zhuǎn)化規(guī)律。能量流動和物質(zhì)循環(huán)是生命運動的源泉。在開發(fā)自然的時候，必須注意提高能量流動的效率，同時，盡量減少污染物的排放。換言之，應(yīng)通過保護非生物環(huán)境促進野生動物保護。
3、物質(zhì)輸入輸出動態(tài)平衡規(guī)律。在生態(tài)系統(tǒng)中，生物與環(huán)境之間的輸入與輸出總體上是平衡的，若有某一方面的失衡可以通過其他方面進行補償。生態(tài)平衡與穩(wěn)定的標志之一是生物的多樣性。因此，保護野生動物，保持生態(tài)平衡，就是指在開發(fā)利用西部自然資源的同時，必須保持西部地區(qū)生物與環(huán)境的協(xié)調(diào)，保持西部與東部地區(qū)生物與環(huán)境的協(xié)調(diào)，保持物種的多樣性。換言之，在保護野生動物的同時，要限制人口的增長。
4、協(xié)同進化規(guī)律。生物適應(yīng)環(huán)境，又改善環(huán)境，生物之間相生相克、此消彼長、共存共榮，是生物之間、生物與環(huán)境之間的協(xié)同進化。這一規(guī)律決定了對野生動物的保護，在某些時候，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然，不應(yīng)人為地改變。保持物種的多樣性必須研究生物鏈關(guān)系。事實上，人類有意無意（未完，下一頁）
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