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完善民事訴訟證人制度的幾點思考
（作者未知） 2009/7/31
證人是指了解案件情況并受人民法院傳喚出庭作證的人。證人就自己知道的案件事實向人民法院所作的口頭或書面的陳述即證人證言①。它與書證、物證、視聽資料等其它證據(jù)相互印證，使民事訴訟證據(jù)鏈條的各個環(huán)節(jié)成為有機的整體，共同證明案件的事實。隨著審判方式改革的不斷深入，證人證言作為證據(jù)的價值被越來越重視。然而，由于證人本身具有的容易受客觀環(huán)境、智力水平，法律意識以及各種人為因素影響的特點，再加上證人制度的不完善，致使司法實踐中，證人拒不作證、拒不出庭、作偽證，甚至前后矛盾作證的現(xiàn)象普遍存在。其一，證人不出庭沖擊了公開審判原則和直接言詞原則②的貫徹執(zhí)行，致使公開舉證、公開質(zhì)證、公開認證無法落實。其二，使原本匱乏的證據(jù)資源更加匱乏，影響了當事人正當訴訟請求的實現(xiàn)；其三，增加了法官查明案件事實的難度，增大了訴訟成本，影響了訴訟效率和辦案質(zhì)量的提高，最終損害了法律的尊嚴和司法機關(guān)的權(quán)威。因此，剖析證人制度存在問題的根源，建立全面規(guī)范的證人法律制度③，成為深化民事審判方式改革的重要一環(huán)。
一、存在問題的原因分析：
(一)證人方面的原因：由于自身法律意識淡薄和其他因素的限制，證人缺乏愛憎分明、嫉惡如仇的正義感，缺乏依法作證的責(zé)任感。具體表現(xiàn)為：
1、證人害怕卷入當事人之間的矛盾。普遍認為作不作證作用不大，作證是多管閑事，于是抱著“事不關(guān)己、高高掛起”“不倚不偏”的中立態(tài)度，或?qū)ふ腋鞣N借口能推就推，能躲就躲，不出庭作證、敷衍作證。
2、證人害怕遭到當事人打擊、報復(fù)。特別是“黑惡勢力”為霸一方，鄉(xiāng)霸、地霸、村霸比較嚴重的地方，證人出于作證會招至不利方當事人怨恨、報復(fù)，甚至使自己及家屬的人身、財產(chǎn)、前途遭到不測的自我保護意識，不敢出庭作證。
3、證人怕耽誤時間，影響自己事務(wù)。認為作證對自己沒有好處，且出庭的有關(guān)費用無法列支，既浪費了自己的時間、精力，又直接損害了自己的經(jīng)濟利益，甚至可能有損于自己的身份和形象。
4、證人與案件處理結(jié)果有一定利害關(guān)系；或與一方當事人有親屬、朋友、同事等親情、人情關(guān)系，如實作證對其不利；或與一方當事人有過節(jié)，如實作證對其有利；或因當事人利誘，賄買而抱有饒幸心理等原因，而不愿作證或作偽證。
(二)立法方面的原因：證人制度立法內(nèi)容的不完善是造成證人拒不作證、拒不出庭作證和作偽證的最主要、最直接的原因④。
1、立法內(nèi)容過于籠統(tǒng)、缺乏嚴謹?shù)目茖W(xué)性。民事訴訟法第70條規(guī)定“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證”。這一條款過于原則。其一，承認單位具有同自然人一樣的作證資格，這并不符合證人的自然要求。實踐中，單位證人往往只提供蓋有單位印章的一份書面證言，其證據(jù)效力難以把握，一旦出現(xiàn)偽造，其責(zé)任也難以追究。其二，對證人出庭的方式，作證的程序規(guī)則等，都未加以全面的設(shè)置和規(guī)范，使得證人出庭履行義務(wù)的可操作性大打折扣。其三，沒有規(guī)定證人不履行作證義務(wù)的相應(yīng)的法律責(zé)任。即未規(guī)定無正當理由拒絕出庭作證的法律責(zé)任。這無異于說明證人違反了該法定義務(wù)并不產(chǎn)生任何法律后果，也無需承擔(dān)任何法律責(zé)任，致使證人出庭作證的義務(wù)條款形同虛設(shè)。
2、立法內(nèi)容的不明確或相互矛盾。民事訴訟法規(guī)定，凡是了解案件真實情況的人均有作證的義務(wù)，未排除證人與當事人有否親屬、利害關(guān)系以及從事的職業(yè)問題。這一方面與特種行業(yè)，如《律師法》《公證暫行條例》規(guī)定的律師及公證員的保密義務(wù)相互矛盾；另一方面直接沖擊了傳統(tǒng)的親情倫理關(guān)系理念，使得證人作證與否無所適從，顯然與立法本意相違背。再如：民事訴訟法未對“確有困難不能出庭”的具體情況作出明確界定，以致于司法實踐中隨意擴大“確有困難”的適用范圍，使得一些本應(yīng)該出庭或可以出庭的證人推托困難而不出庭，只好以書面證言代替口頭證言，以證據(jù)出示代替當庭質(zhì)證。
3、立法內(nèi)容中證人權(quán)利義務(wù)嚴重失衡。民事訴訟法特別強調(diào)證人的作證義務(wù)，而對證人應(yīng)享有的權(quán)利未予重視。如因出庭作證所支付的費用和造成其正常收入的減少等經(jīng)濟損失的補償問題；如因作證引發(fā)其本人及親屬人身安全、財產(chǎn)安全的保障問題，均沒有任何法律規(guī)定。這必然導(dǎo)致證人經(jīng)濟上不堪重負，思想上也顧慮重重，只好選擇不作證或不出庭作證。
(三)執(zhí)法方面的原因：審判人員執(zhí)法過程中思想上的疏忽，工作上的懈怠，使得現(xiàn)有證人制度在具體實施中落實不到位，打擊了證人作證的積極性和主動性，成為證人拒不作證的又一原因
1、審判人員對證人拒不作證或作偽證行為危害性認識不足。對證人拒不作證或作偽證的現(xiàn)象聽之任之，未采取相應(yīng)的措施加以制止或處罰，致使作不作證無所謂，作假證也沒有法律責(zé)任的錯誤認識滋生。
2、證人因出庭作證而支出的交通費、住宿費、伙食費、誤工損失費等補償落實不到位，（未完，下一頁）
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