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完善民事訴訟證人制度的幾點(diǎn)思考
（作者未知） 2009/7/31
（接上頁）雖然《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第二條第二款規(guī)定證人費(fèi)用……，應(yīng)由法院向當(dāng)事人收取后，再支付給證人。但實(shí)踐中，由于操作麻煩，且數(shù)額界定不明確，一般均沒有落實(shí)。使得證人出庭作證支出的實(shí)際費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，以致不愿出庭作證。
3、對(duì)證人因作證遭受打擊、報(bào)復(fù)、陷害的行為處理不力。一些證人因作證，其本人及親屬的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等合法權(quán)益受到了損害無法得到及時(shí)、有效的處理，造成社會(huì)負(fù)面影響。
二、解決問題的幾點(diǎn)思考
綜上所述，導(dǎo)致證人不出庭作證或作偽證現(xiàn)象的普遍存在，是多種社會(huì)因素綜合作用的結(jié)果。既有證人自身素質(zhì)和社會(huì)環(huán)境的問題，又有立法環(huán)節(jié)上的不完善，執(zhí)法環(huán)節(jié)的不嚴(yán)肅。這不僅影響到具體案件審理的結(jié)果，影響了審判效率、辦案質(zhì)量的提高，而且妨礙了民事審判方式改革的進(jìn)程。因此，解決問題的根本途徑除了努力營造證人作證的社會(huì)環(huán)境，使證人作證的觀念深入人心，如實(shí)作證、出庭作證成為人們的自覺行動(dòng)外，關(guān)鍵還必須從立法和執(zhí)法上完善證人制度，以期最終實(shí)現(xiàn)證人證言的證據(jù)功能和價(jià)值。
(一)關(guān)于完善證人適格條件的幾點(diǎn)探討
證人適格是解決什么樣的人有資格作為證人的問題。從上文的分析中，筆者認(rèn)為對(duì)證人適格問題應(yīng)作以下修改與完善。
1、應(yīng)刪除單位作為證人的主體資格⑤。雖然承認(rèn)單位證言資格可以擴(kuò)大證據(jù)資源，但單位證言它必須借助特定自然人對(duì)案件事實(shí)的感知所作的陳述，而單位本身的作證方式，證言效力在實(shí)踐中難以統(tǒng)一把握，且《刑法》第306條規(guī)定，偽證罪的主體只能是自然人，若單位作偽證，難以追究相應(yīng)的法律責(zé)任，因此，該主體資格應(yīng)予以刪除。
2、應(yīng)賦予證人免除作證義務(wù)的權(quán)利。即在特殊情況下，賦予知道案件情況的人，有免除作證的權(quán)利。臺(tái)灣民事訴訟法規(guī)定，證人在五種情況下，可以拒絕作證⑥。根據(jù)我國實(shí)際，可包括與當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的證人和具有特殊職業(yè)身份的證人。如律師。這樣一來，既可以減少證人拒證、偽證現(xiàn)象的發(fā)生，減少審查判斷取舍證人證言真實(shí)性的難度，促使證人作證制度更趨公正、合理，又可以確保親情倫理關(guān)系的穩(wěn)固和對(duì)特殊職業(yè)信任的增強(qiáng)。
3、應(yīng)嚴(yán)格限制證人庭下作證的范圍和條件。證人出庭是證人作證的主要形式，而庭下作證，即證人提交書面證言只是在證人確有特殊原因無法到庭的情況下采取的補(bǔ)救措施。因此證人提交書面證言應(yīng)予嚴(yán)格限制。其一應(yīng)將“確有困難”修改為“確有正當(dāng)理由”為妥，主要界定在以下幾種情況：①具備作證條件的未成年人，但在法庭上作證可能不利于其身心健康。②路途特別遙遠(yuǎn)，交通不便或費(fèi)用高昂的，如出國短期不回來的。③開庭期間患有嚴(yán)重疾病或因年邁體弱、殘疾而行為極為不便的。④發(fā)生自然災(zāi)害、意外事件等不可抗力的。⑤開庭時(shí)證人已經(jīng)死亡，或下落不明，或通訊地址不詳，無法傳喚的。其二應(yīng)嚴(yán)格掌握“確有正當(dāng)理由不能出庭”和“經(jīng)人民法院許可”兩個(gè)條件。
4、應(yīng)修改自然人作證的適格標(biāo)準(zhǔn)。法律規(guī)定“不能正確表達(dá)意志的人不能作證”，即說明正確表達(dá)意志是自然人作證的適格標(biāo)準(zhǔn)。而實(shí)踐中，如何審查證人對(duì)案件事實(shí)的辨別能力、表達(dá)能力；如何認(rèn)定不同證人，特別是年幼的，有精神障礙的證人證言效力，法律尚沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。因此，該部分法律內(nèi)容應(yīng)修改，而確定民事行為能力作為自然人作證資格的標(biāo)準(zhǔn)。即有完全民事行為能力人有獨(dú)立作證的資格，無民事行為能力人則無作證資格，限制民事行為能力人可以在與其年齡，精神狀況和智力程度等相適應(yīng)的范圍內(nèi)履行作證義務(wù)。
(二)關(guān)于保障證人出庭作證的幾項(xiàng)措施
1、明確證人無正當(dāng)理由不出庭作證的強(qiáng)制措施和法律責(zé)任。沒有國家強(qiáng)制力保障的法律條款是形同虛設(shè)的。證人出庭作證是一項(xiàng)強(qiáng)制性的法律義務(wù)，我國法律卻未規(guī)定無正當(dāng)理由不出庭作證的強(qiáng)制措施及相應(yīng)的法律責(zé)任。這是立法上的又一盲點(diǎn)。借鑒外國立法，如英國對(duì)無正當(dāng)理由拒不到庭的證人，可以逮捕，必要時(shí)，可處以藐視法庭罪；日本也規(guī)定了法院可以命令其負(fù)擔(dān)因此而發(fā)生的訴訟費(fèi)用并處以5000元以下罰款，并可追究刑事責(zé)任，判處包括罰金、拘留在內(nèi)的刑罰，必要時(shí)，法院還可命令拘提證人（第277-278條）⑦。因此，結(jié)合我國司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)狀況和國際訴訟立法走勢(shì)，可作如下修改和增置：其一，對(duì)必須到庭的證人應(yīng)改變用通知的形式，而采用傳票傳喚，對(duì)兩次傳喚不到庭的證人，增設(shè)適用拘傳傳喚的條款。從而體現(xiàn)證人出庭作證是以國家強(qiáng)制力作保障的一項(xiàng)法定義務(wù)。其二，對(duì)拒不出庭作證給訴訟活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的行為由法律或司法解釋明確可予以罰款、司法拘留；情節(jié)特別惡劣或后果特別嚴(yán)重的，可以妨害司法罪科處刑罰。
2、完善證人及其近親屬人身和財(cái)產(chǎn)安全的保障措施。民事訴訟法第102條第四項(xiàng)規(guī)定“對(duì)司法工作人員、訴訟參加人、證人……，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的”（未完，下一頁）
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