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當前位置：課件009首頁 >> 職教研究 >> 專業(yè)論文 >> 試論擴大民事訴訟簡易程序的適用范圍及其制度完善

試論擴大民事訴訟簡易程序的適用范圍及其制度完善 （作者未知）　2009/7/31 　　 我國民事訴訟中的簡易程序，是指基層人民法院及其派出法庭審理簡單民事、經(jīng)濟糾紛案件所適用的程序。它是與普通程序并存的獨立的第一審程序之一。簡易程序是對普通程序的簡化，但它并不是普通程序的附屬程序，也不是普通程序的輔助性程序。它有自己特定的適用范圍，且適用范圍的大小直接關(guān)系到簡易程序功能的發(fā)揮。因此，筆者擬結(jié)合我國的實際情況就民商事案件適用簡易程序的范圍和處理問題談一些粗淺的看法。 　　 一、設(shè)置簡易程序的意義 　　 （一）設(shè)置簡易程序是現(xiàn)代法治社會的一般趨勢 　　 由于糾紛在本質(zhì)上是主體行為與社會既定秩序和制度以及主流道德的不協(xié)調(diào)或?qū)χ�的反叛，糾紛隱喻著對現(xiàn)存秩序的破壞。①因此，西方國家自20世紀以來，面對隨著經(jīng)濟的增長，利益沖突增多，各種矛盾糾紛總量急劇增長的情勢，紛紛探索解決之道。從世界各國的探索來看，各國把注意力主要集中在在兩個方面：一是引進東方經(jīng)驗——逐步建立和完善訴訟前的調(diào)解制度，使一些糾紛經(jīng)由調(diào)解處理而不再進入訴訟程序。一是從改善訴訟制度的角度，在訴訟制度中創(chuàng)立或進一步完善簡易程序，試圖通過擴大簡易程序的適用范圍以提高訴訟效率來減輕這一壓力�？傮w上看，由于很多西方國家的法官人數(shù)固定，根本不存在靠增加法官人數(shù)以減輕案件壓力的可能性，在訴訟制度中創(chuàng)立、完善簡易程序并擴大其適用范圍便成為必然的選擇。到目前為止，西方國家?guī)缀醵荚谠V訟體系中設(shè)立了簡易程序，而不論是民事訴訟還是刑事訴訟。綜觀各國設(shè)立簡易程序的目的無不是為了解決案件積壓、提高訴訟效率。 　　 在我國，情況略有不同。法官人數(shù)不固定，在一定程度上還存在以增加法官人數(shù)來減輕案件壓力的空間。但近年來，法官人數(shù)膨脹，這種空間已風光不再。因此，要從根本上解決案件積壓、提高訴訟效率問題，必須再一次向西方學習，在簡易程序上尋找突破口。創(chuàng)立、完善簡易程序，擴大簡易程序適用范圍，在某種程度上就應(yīng)當成為當今司法體制改革的重要方面，這也是提高訴訟效率的根本之途。創(chuàng)立簡易程序主要是針對刑事訴訟而言。①就民事訴訟而言，由于早已確立了簡易程序制度，現(xiàn)在的問題就是完善簡易程序，擴大簡易程序適用范圍。 　　 總之，在民商糾紛日益增多，人民法院審判工作面臨巨大壓力的情況下，在“公正與效率”的世紀主題下，提高訴訟效率，減輕當事人的訴累，節(jié)約訴訟成本，明確和擴大民商案件簡易程序的適用范圍，勢在必行。 　　 （二）擴大簡易程序的適用范圍是提高訴訟效率、推進司法公正的重要手段 　　 首先，擴大簡易程序的適用范圍有利于節(jié)約訴訟成本，提高辦案效率。適用普通程序?qū)徖戆讣�，常常使一些重大、疑難、復雜的案件沒有足夠的時間和審判力量去進行認真的審理。而使那些簡單的案件淪為陪襯，庭審走過場，既浪費時間，又浪費人力、物力、財力資源。適用簡易程序，則可以縮短審判時限，全面提高工作水平。 　　 其次，擴大簡易程序的適用范圍有利于保障當事人的權(quán)利。統(tǒng)一適用普通程序?qū)徖砻袷掳讣�，常常造成訴訟拖延，甚至使一些企業(yè)在訴訟中被拖跨，或者即使勝訴也喪失時機而變得沒有任何意義，嚴重地侵害了當事人的合法權(quán)利 。適用簡易程序有望避免這些弊端。 　　 再次，擴大簡易程序的適用范圍有利于增強法官工作積極性和責任心，有利于提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡易程序由法官獨任審判，因此適用簡易程序?qū)徟邪讣�，法官既受時間的限制，又要承擔可能導致錯案的風險。權(quán)責統(tǒng)一，則法官勢必增強責任心，充分發(fā)揮能動作用，嚴把質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)在基層法院法官普遍抱怨，案子太多，整天忙于辦案，根本沒有時間去學習提高。適用簡易程序則可以為基層法官提供更多的時間去學習，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　 二、我國現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡易程序適用范圍 　　 （一）現(xiàn)行民事訴訟法及相關(guān)法律對簡易程序的規(guī)定及特點 　　 簡易程序的適用范圍，即哪些法院審理的哪些案件應(yīng)當適用簡易程序。按照我國民訴法的規(guī)定，只有基層人民法院及其派出法庭可以適用簡易程序?qū)徖淼谝粚彴讣�。除此之外，中級人民法院以上的法院審理第一審民事案件均不得適用簡易程序；適用的案件只能是事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，而對于“事實清楚”、“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”、“爭議不大”的問題，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》中作了如下解釋：“事實清楚”是指當事人雙方對爭議的事實陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須法院調(diào)查即可判明事實、分清是非；“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”是指誰是責任的承擔者，誰是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確，“爭議不大”是指當事人對案件的是非、責任以及訴訟標的爭執(zhí)無原則分歧。另外，該意見還列舉了三種不適用簡易程序的案件，包括起訴時被告下落不明的案件，已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣�以及發(fā)回重審和再審案件。 　　 從這些規(guī)定看，我國民事訴（未完，下一頁） 　　 頁碼選擇：1　2　3　4

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